廣清城際10月將實(shí)現(xiàn)開通運(yùn)營，白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建征拆工作取得階段性成果，白云機(jī)場和廣州北站之間構(gòu)建“2+1”多模式空鐵聯(lián)運(yùn)體系……8月19日，在廣州市第166場疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)新聞發(fā)布會上，花都區(qū)副區(qū)長姚漢鐘介紹了花都區(qū)建設(shè)空鐵融合示范區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖。

目前，花都區(qū)正結(jié)合白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程，推進(jìn)空鐵融合示范區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、廣州北站綜合交通樞紐建設(shè)和機(jī)場周邊舊村改造，通過加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城市綜合樞紐能級，努力把花都建設(shè)成為廣州“十四五”時期人口和經(jīng)濟(jì)的重要承載區(qū)。

交通歷來是城市發(fā)展的命脈，更是區(qū)域活力的重要保證。這一次，攜空鐵融合發(fā)展浪潮而來的花都，在推動提升廣州乃至粵港澳大灣區(qū)綜合樞紐能級的同時，廣州北部正實(shí)現(xiàn)從“城的樞紐”到“樞紐城市”的跨越式騰飛。

空鐵聯(lián)運(yùn)

打造粵港澳大灣區(qū)北部樞紐

打開粵港澳大灣區(qū)版圖，花都是區(qū)域內(nèi)唯一大型空鐵雙樞紐所在地。白云國際機(jī)場是輻射全球的大型國際航空樞紐，去年旅客吞吐量超過7338萬人次，三期擴(kuò)建后將達(dá)到1.4億人次/年。

廣州北站位于中國鐵路南北大動脈京廣高鐵上，規(guī)劃預(yù)留18臺36線，遠(yuǎn)期旅客年發(fā)送量達(dá)4300萬人次，距離白云機(jī)場直線距離僅10公里，是華南地區(qū)進(jìn)入廣州的門戶站，與廣州南站構(gòu)成南北2大高鐵樞紐站。

“通過空鐵聯(lián)運(yùn)可把機(jī)場腹地范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到泛珠區(qū)域，覆蓋人口超過4.53億，占全國人口的35%。”姚漢鐘說。

“大交通”的格局已然顯現(xiàn)，國際空鐵樞紐的新形象也呼之欲出。

當(dāng)前，花都區(qū)正在積極推進(jìn)廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程及噪音區(qū)的征拆安置工作，已取得階段性成果。同時，廣州北站一期站房已完成工程施工，廣清城際廣州北至清遠(yuǎn)段、新白廣城際廣州北至機(jī)場T2站段已完成靜態(tài)驗(yàn)收，正在進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試，預(yù)計(jì)國慶前實(shí)現(xiàn)一期站房投入使用，10月份可實(shí)現(xiàn)城際軌道開通運(yùn)營。

空鐵聯(lián)運(yùn)的進(jìn)程也隨之進(jìn)入新的階段，白云機(jī)場和廣州北站之間將構(gòu)建起“2+1”多模式空鐵聯(lián)運(yùn)體系。其中，陸側(cè)包括在建的穗莞深(新白廣)城際軌道和雅瑤快速路，近期可實(shí)現(xiàn)15分鐘直達(dá)機(jī)場?？諅?cè)專用軌道線選址已基本穩(wěn)定，北站T4航站樓至T1、T2航站樓將縮短為“6分鐘直達(dá)”，按照“無縫銜接+零換乘”的理念，實(shí)現(xiàn)“到北站即到機(jī)場”，進(jìn)一步擴(kuò)大對泛珠三角地區(qū)的輻射和帶動，打造粵港澳大灣區(qū)北部樞紐，強(qiáng)化對內(nèi)對外連接能力。

姚漢鐘表示，通過建設(shè)空鐵融合發(fā)展示范區(qū)，可以形成廣州都市圈北部發(fā)展引擎，提升廣州對粵北、泛珠地區(qū)的輻射能力，構(gòu)建以樞紐群為支撐的“灣區(qū)脊梁”，加快區(qū)域一體化發(fā)展。

樞紐城市

優(yōu)化提升城市發(fā)展格局和定位

花都是粵港澳大灣區(qū)唯一大型空鐵雙樞紐所在地，也是廣州最重要的先進(jìn)制造業(yè)基地之一，粵港澳大灣區(qū)“區(qū)域一體化”與交通樞紐“空鐵一體化”的發(fā)展趨勢將進(jìn)一步推動花都城市建設(shè)“開新局”。

8月3日，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)《粵港澳大灣區(qū)(城際)鐵路建設(shè)規(guī)劃》，明確近期啟動13條城際鐵路的建設(shè)工作，總里程約775公里。其中，花都區(qū)將引入廣清城際廣州北至廣州段和廣州東至花都天貴城際兩條城際鐵路。并于近期規(guī)劃研究引入廣州至珠海(澳門)高鐵、廣州至清遠(yuǎn)鐵路延伸至永州、廣佛環(huán)線城際鐵路、地鐵二十四號線等線路。

“花都將推動廣州北站融入粵港澳大灣區(qū)主要城市間1小時通達(dá)、主要城市至廣東省內(nèi)地級城市2小時通達(dá)、主要城市至相鄰省會城市3小時通達(dá)的交通圈，助力打造‘軌道上的大灣區(qū)’。”花都區(qū)交通運(yùn)輸局局長劉德康說。

空鐵聯(lián)運(yùn)的樞紐作用將完善大灣區(qū)城際交通體系，同時也必將極大提升花都的發(fā)展定位，發(fā)揮樞紐經(jīng)濟(jì)的效率和平臺作用，鏈接全球產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建灣區(qū)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從交通樞紐到新經(jīng)濟(jì)中樞的轉(zhuǎn)變。

按照規(guī)劃，廣州北站東廣場建設(shè)大型免稅商業(yè)綜合體、星級酒店等商旅服務(wù)設(shè)施，與T4航站樓無縫連接。西廣場則為商旅服務(wù)、總部辦公等城市門戶區(qū)。

“花都‘空鐵聯(lián)運(yùn)’優(yōu)勢無可比擬，是全世界到達(dá)廣州的第一站。”華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授袁奇峰認(rèn)為，“一場兩站”將為花都帶來全新的發(fā)展視野，助力廣州深入?yún)⑴c全球資源配置，尤其是建立在巨大客流量上的服務(wù)業(yè)和會展產(chǎn)業(yè)。

城市發(fā)展格局也因空鐵聯(lián)運(yùn)而優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)從流到留、從通道到平臺的轉(zhuǎn)變，打開了花都“四大功能板塊”的未來：西部以汽車產(chǎn)業(yè)為抓手的先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;東部以空港經(jīng)濟(jì)為核心的臨空制造業(yè)集群、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群;北部依托王子山脈，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游;中部圍繞空鐵聯(lián)運(yùn)通道，規(guī)劃133平方公里的空鐵樞紐城，形成南部空鐵創(chuàng)新、中部空鐵綜合服務(wù)和北部文旅三條發(fā)展帶，讓空鐵聯(lián)運(yùn)帶來的人流、物流、信息流和資金流沉淀下來，實(shí)現(xiàn)從“城的樞紐”到“樞紐城市”的跨越式發(fā)展。

產(chǎn)城融合

交通樞紐與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰

空鐵聯(lián)運(yùn)不僅能延伸機(jī)場的航空交通樞紐功能，更能提升周邊產(chǎn)業(yè)，讓交通樞紐與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。姚漢鐘介紹，在空鐵融合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)布局方面，花都區(qū)將重點(diǎn)構(gòu)筑樞紐商務(wù)、科技創(chuàng)新、特色消費(fèi)的“三輪驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

其中，樞紐商務(wù)主要聚焦灣區(qū)北部高端商務(wù)功能，科技創(chuàng)新主要集聚臨空高附加值創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)，特色消費(fèi)主要打造嶺南文商旅新客廳，同時大力發(fā)展臨空總部辦公，高端商務(wù)、商旅服務(wù)、會展商貿(mào)、智能電子產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和軍民融合產(chǎn)業(yè)。

與之配套的是，針對高端產(chǎn)業(yè)和高端人才的需求，花都將引入廣雅中學(xué)、黃岡中學(xué)、華師大附中、北大附中、廣大附中實(shí)驗(yàn)學(xué)校等名校教育資源;建設(shè)嶺南文化館、中山大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院等公共文化設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施;依托花都湖和新街河構(gòu)建藍(lán)綠交織的城市公園體系，建設(shè)公園里的城市。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與公共服務(wù)設(shè)施日趨完善，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了新的活力。

“示范區(qū)未來將建成國際一流的樞紐型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，提升廣州對粵北、泛珠三角地區(qū)的輻射能力，成為聯(lián)絡(luò)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、珠江西岸先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的重要平臺節(jié)點(diǎn)。”姚漢鐘說，在這里，既擁有宜業(yè)的總部經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)集群、臨空產(chǎn)業(yè)集群，也享有宜居的良好生態(tài)環(huán)境、便捷交通網(wǎng)絡(luò)、高端文商旅游。

“我們還探索在空鐵融合發(fā)展示范區(qū)中統(tǒng)籌考慮全域的改造均衡與指標(biāo)騰挪，把城市更新與城市運(yùn)營相結(jié)合，盤活通過空鐵樞紐整理出來的土地資源，實(shí)現(xiàn)樞紐經(jīng)濟(jì)外溢。”廣州市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局副局長饒利林說，花都以廣塘村和東莞、東鏡、石塘三村聯(lián)動改造為試點(diǎn)，探索“增存聯(lián)動、一二級聯(lián)動、噪音線內(nèi)外聯(lián)動”的全域城市更新新模式。

在全面加快推進(jìn)空鐵聯(lián)運(yùn)大綜合交通體系建設(shè)中，花都正深化推動產(chǎn)城融合，整體提升花都區(qū)在廣州增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力方面的重要功能定位，打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

南方日報(bào)記者 周甫琦

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