工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息通信技術與工業(yè)經(jīng)濟深度融合的全新工業(yè)生態(tài)、關鍵基礎設施和新型應用模式，正在加速推動信息通信行業(yè)從人人互聯(lián)時代邁向萬物互聯(lián)的新階段。加快面向萬物互聯(lián)的行業(yè)管理變革，對于推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、夯實融合發(fā)展基礎具有重要意義。

我國高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，

創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略深入推進

今年以來，中央政治局會議、政府工作報告、中央深改委會議等多次對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設作出重要部署，強調(diào)要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。工信部先后發(fā)布《關于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組2020年工作計劃》，聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部等部門印發(fā)《關于進一步促進服務型制造發(fā)展的指導意見》。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，取得積極成效。在網(wǎng)絡建設方面，一半以上的大型工業(yè)企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡覆蓋率已超80%，90%以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng)網(wǎng)絡覆蓋率超80%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析59個二級節(jié)點上線，標識注冊量突破45億，應用覆蓋25個行業(yè)及綜合服務領域。在平臺生態(tài)方面，各類主體紛紛入局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，全國平臺總數(shù)超600家，市場規(guī)模為665.5億元，同比增長26.8%。平臺應用水平明顯提升，十大雙跨平臺平均工業(yè)設備連接數(shù)達80萬臺，工業(yè)App達3500個，服務工業(yè)企業(yè)超10萬家。在安全保障方面，國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術監(jiān)測平臺與21個省市完成對接，在線監(jiān)測上百個重點平臺，累計覆蓋聯(lián)網(wǎng)設備3000多萬臺。圍繞公共服務、技術產(chǎn)品和解決方案的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全項目遴選出106個中標企業(yè)，帶動社會投資超百億元。目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已應用于能源電力、石油化工等眾多行業(yè)，降本增效、提質創(chuàng)效潛能釋放。如海爾助力康派斯的智能化房車產(chǎn)品溢價63%，訂單交付周期縮短近43%;東方國信已用于全國210座高爐煉鐵方案，每年降低冶煉成本20億元。

推進面向萬物互聯(lián)的行業(yè)管理

變革，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展

據(jù)GSMA預測，2023年，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設備聯(lián)網(wǎng)數(shù)量超過消費物聯(lián)網(wǎng)設備聯(lián)網(wǎng)數(shù)量，到2025年超過130億。IDC研究表明，物聯(lián)網(wǎng)連接量在2025年將達650億，遠超手機連接量的57.2億。可以看到，信息社會將加速邁入萬物互聯(lián)時代。加快適應萬物互聯(lián)的行業(yè)管理變革，是發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施“一業(yè)帶百業(yè)”效應、支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要保障。

一是資源管理變革，強化統(tǒng)籌規(guī)劃和科學管理。

未來，工業(yè)領域物與物之間的通信和作為承載體的設備需求將持續(xù)高速增長，對頻率、標識等資源需求也隨之增加。針對頻率、碼號等稀缺資源，還需探索對其更為高效的管理。如頻率方面，可考慮配置試驗頻率，探索頻率共享、免許可頻率等模式，加強頻率協(xié)調(diào)，優(yōu)化頻率資源配置。與此同時，標識在稀缺性上雖不凸顯，卻是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通的重要基礎。需要創(chuàng)新標識資源管理和服務，加快工業(yè)領域行業(yè)應用標準探索和規(guī)模化測試，以測促用，推動標識解析及其數(shù)據(jù)服務融入行業(yè)平臺、公共平臺。不斷完善標識解析體系，提升標識互聯(lián)互通、備案檢測等服務能力。

二是數(shù)據(jù)管理變革，加強工業(yè)數(shù)據(jù)資源和安全管理。

工業(yè)數(shù)據(jù)體量大、格式多、不易見、難貫通，面臨數(shù)據(jù)采集匯聚不全面、流通共享不充分、開發(fā)應用不深化、安全短板突出等問題。需推進工業(yè)數(shù)據(jù)資源管理體系建設，推動形成完整貫通的高質量工業(yè)數(shù)據(jù)鏈，以定價機制、交易規(guī)則和平臺等為抓手，促進工業(yè)數(shù)據(jù)要素市場化配置。加強工業(yè)數(shù)據(jù)標準體系和安全能力建設，推動構建工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理體系，深化工業(yè)數(shù)據(jù)安全風險動態(tài)監(jiān)測，強化工業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動安全評估實踐和工業(yè)數(shù)據(jù)安全責任落實。

三是管理對象變革，探索新型網(wǎng)絡和融合設備管理。

隨著5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域各垂直行業(yè)融合深化，信息通信行業(yè)的邊界和經(jīng)營主體不斷擴展，基礎設施網(wǎng)絡和海量融合設備等管理問題更加錯綜復雜。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務需要高水平定制化的網(wǎng)絡覆蓋和質量要求，需加強通信領域與工業(yè)領域需求對接，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)5G專網(wǎng)建設和應用。面向海量新型融合設備，堅持分業(yè)監(jiān)管原則，以鼓勵創(chuàng)新、促進發(fā)展為主，堅持安全底線，完善對設備通信模塊的進網(wǎng)管理和證后監(jiān)督。

四是業(yè)務管理變革，加快準入改革和配套政策創(chuàng)新。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務更多從個人消費者轉向企業(yè)用戶，其業(yè)務形態(tài)與物的聯(lián)結更緊密，行業(yè)屬性更強，新業(yè)態(tài)的發(fā)展動態(tài)變化，管理難以一步到位。要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務準入管理創(chuàng)新，促進5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域改革開放，推進新業(yè)務開放試點和試商用。同步完善配套管理政策，健全跨部門跨區(qū)域協(xié)同管理與執(zhí)法聯(lián)動響應機制，構建多方治理體系。完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，建立健全包容審慎的治理規(guī)則，強化安全監(jiān)測和風險評估，維護各方合法權益。

五是安全管理變革，辯證實踐一體兩翼的網(wǎng)絡安全觀。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將引發(fā)網(wǎng)絡安全威脅滲透延伸至制造業(yè)的關鍵領域，同時工業(yè)領域產(chǎn)業(yè)鏈安全風險凸顯，網(wǎng)絡安全與工業(yè)安全風險交織疊加，影響工業(yè)、經(jīng)濟安全乃至國家安全。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和自主、管理和服務之間的關系。既大力培育新技術新應用，又以技術對技術，以技術管技術。既以全球化視野推進安全技術發(fā)展和治理秩序，又完善自有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品功能、性能、兼容性和安全性。既完善安全制度機制和依法監(jiān)管措施，又推動提升安全產(chǎn)業(yè)供給水平。

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關鍵詞： 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助推行業(yè)發(fā)展