國家統(tǒng)計局11日公布的第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口2.64億，占18.7%;65歲及以上人口1.9億，占13.5%。國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情。

世界很多發(fā)達國家進入老齡化社會時已處于較高發(fā)展水平，但我國目前經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低。人口老齡化不斷加深的態(tài)勢，為我國未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展帶來更多不確定性，從供給側(cè)和需求側(cè)影響著經(jīng)濟發(fā)展。

應(yīng)對人口老齡化永遠是“一攬子工程”，僅靠“只見樹木，不見森林”的碎片化治理，永遠無法做到科學(xué)應(yīng)對，這也是當(dāng)前社會對“少子老齡化”等問題探討眾說紛紜的原因之一。應(yīng)對“少子老齡化”問題不能停留在口頭和紙面，需利用好供給側(cè)改革解決問題的系統(tǒng)性思維。

首先需解決的是養(yǎng)老資源“從何而來”以及“如何統(tǒng)籌”的問題。我國需要形成和“銀發(fā)浪潮”相適應(yīng)的勞動力市場，推動形成適應(yīng)老年人彈性就業(yè)和養(yǎng)老金彈性領(lǐng)取體系，形成更廣泛、更充分的就業(yè)，使就業(yè)和養(yǎng)老實現(xiàn)公平和可持續(xù)。在制度保障方面，國家應(yīng)加快推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，并進一步拓展養(yǎng)老基金多元化充實的路徑。

其次，針對當(dāng)前“越年輕越不愿生”的生育意愿下降問題，需要社會各界的正視和努力。當(dāng)前，隨著我國育齡婦女的數(shù)量逐年呈現(xiàn)出下降趨勢，加上晚生、不愿意生等社會心理的存在，已經(jīng)到了鼓勵年輕人生育的“窗口期”和把握中國未來人口形勢變化的關(guān)鍵期。

解決“越年輕越不愿生”問題應(yīng)回歸到重視民生的本源，完善建立“生育友好型社會”。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，當(dāng)前經(jīng)濟壓力已成為抑制生育意愿與阻礙生育計劃的重要因素。應(yīng)盡量完善國內(nèi)0歲至3歲的托幼機構(gòu)制度，減輕隔代撫養(yǎng)和教育負擔(dān)。完善家庭收入保障機制，譬如優(yōu)化合法生育二孩家庭的減免稅政策;提高育齡婦女勞動就業(yè)保障，為二孩母親提供更為寬松優(yōu)惠的產(chǎn)假制度和生育保險金制度……

從根本而言，“銀發(fā)浪潮”來襲，我國需構(gòu)建中國特色的應(yīng)對方式，從人口“數(shù)量紅利”模式走向“質(zhì)量紅利”模式，抓住產(chǎn)業(yè)革命契機，大力推動科技發(fā)展、自主創(chuàng)新、人才教育，完成從“世界第一人口大國”向人力資源強國的轉(zhuǎn)變。

本報評論員蘭天鳴

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