日前，記者從江蘇銀保監(jiān)局獲悉，近年來(lái)，蘇州銀保監(jiān)分局與市科技、工信、金融等部門(mén)多方協(xié)同，完善政策鏈、暢通信息鏈、撬動(dòng)資金鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新支持力度，取得了明顯成效，形成了獨(dú)具特色的科技金融“蘇州模式”。該市科技創(chuàng)新綜合實(shí)力連續(xù)多年居全省首位，高企認(rèn)定數(shù)、凈增數(shù)、有效高企數(shù)均居全省第一。

完善“政策鏈”

圍繞痛點(diǎn)難點(diǎn)靶向施策

科技與金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的兩大重要“引擎”。蘇州市政府2009年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技金融結(jié)合促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)及主要任務(wù)分解表的通知》，從完善激勵(lì)政策、促進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)等方面明確目標(biāo)任務(wù);并于2018年9月進(jìn)行修訂，就進(jìn)一步加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新融合，促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展，提出了完善政策體系、創(chuàng)新科技信貸服務(wù)和挖掘科技保險(xiǎn)發(fā)展內(nèi)涵等措施。2015年印發(fā)《蘇州市金融支持企業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020)》，以解決企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中的融資難題為導(dǎo)向，通過(guò)制度安排和資源調(diào)配，運(yùn)用鼓勵(lì)銀行發(fā)放信用貸款、保險(xiǎn)公司開(kāi)展貸款保證保險(xiǎn)、設(shè)立投貸(保)聯(lián)動(dòng)基金和信?；鸬榷?xiàng)綜合金融服務(wù)工具，為創(chuàng)新型企業(yè)量身訂做金融服務(wù)方案。

多部門(mén)圍繞科技企業(yè)融資難、融資貴和金融機(jī)構(gòu)不敢貸、不愿貸等堵點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)政策體系進(jìn)行多維度、全方位的補(bǔ)充與完善。2011年起，蘇州市財(cái)政局、科技局、金融辦等多部門(mén)聯(lián)合，先后出臺(tái)科技支行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金池、科技貸款貼息、科技保費(fèi)補(bǔ)貼、科技金融風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等政策以及獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等科技企業(yè)培育措施;金融監(jiān)管部門(mén)支持設(shè)立或引入科技專營(yíng)或特色機(jī)構(gòu)、科技金融功能中心等;工信部門(mén)出臺(tái)支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、專精特新企業(yè)、首臺(tái)套重大裝備等政策;市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系等。

暢通“信息鏈”

助力金融資源精準(zhǔn)滴灌

科技主管部門(mén)構(gòu)建“金字塔”式科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和科技創(chuàng)新主體分布圖，涵蓋科技型中小企業(yè)(13075家)、高新技術(shù)企業(yè)(9740家)、科技領(lǐng)軍人才企業(yè)(1691家)、瞪羚計(jì)劃企業(yè)(391家)、獨(dú)角獸培育企業(yè)(102家)五個(gè)梯次，繪就蘇州科技創(chuàng)新的“地理輪廓”，動(dòng)態(tài)展示從科技創(chuàng)業(yè)、專利授權(quán)到研發(fā)團(tuán)隊(duì)，再到研發(fā)投入、產(chǎn)品收入的成長(zhǎng)性科技創(chuàng)新研發(fā)指標(biāo)體系，構(gòu)建監(jiān)測(cè)蘇州科技創(chuàng)新發(fā)展的“晴雨表”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供更加貼合的金融服務(wù)。年內(nèi)還將上線運(yùn)行蘇州市科技型企業(yè)創(chuàng)新要素查詢平臺(tái)“科企查”，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、團(tuán)隊(duì)等方面為入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力“畫(huà)像”，并擇優(yōu)批量向金融機(jī)構(gòu)推薦，助力企業(yè)將創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為融資力，目前已初步完成102家獨(dú)角獸培育企業(yè)畫(huà)像標(biāo)簽。

金融監(jiān)管部門(mén)與科技主管部門(mén)緊密配合，推動(dòng)轄內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)入駐市科技局搭建的科技金融生態(tài)圈平臺(tái)和金融監(jiān)管部門(mén)搭建的綜合金融服務(wù)平臺(tái)等科技金融平臺(tái)，并指導(dǎo)轄內(nèi)30余家銀行成立“企業(yè)自主創(chuàng)新金融支持中心”專門(mén)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科技金融供給端的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。截至2021年9月末，轄內(nèi)近200家金融機(jī)構(gòu)入駐綜合金融服務(wù)平臺(tái)，全面展示科技金融產(chǎn)品和服務(wù)并主動(dòng)響應(yīng)科技企業(yè)金融需求。

撬動(dòng)“資金鏈”

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)愿貸敢保

政府設(shè)置科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、信用保證基金、科技貸款貼息等專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金池，每年更新并下發(fā)《蘇州市科技金融計(jì)劃項(xiàng)目的通知》，通過(guò)“政府補(bǔ)償+銀行信貸”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式，對(duì)科技信貸所產(chǎn)生的損失進(jìn)行補(bǔ)償。如“科貸通”按銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)以下、5000萬(wàn)元到2億元、2億元以上對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，分別給予50%、40%、30%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，重點(diǎn)支持對(duì)象補(bǔ)償比例達(dá)80%。截至2021年9月末，“科貸通”已累計(jì)為8939家科技企業(yè)發(fā)放貸款523.12億元，培育獨(dú)角獸企業(yè)47家，上市公司23家，其中科創(chuàng)板企業(yè)12家。已連續(xù)十一年為4433家科技型中小企業(yè)補(bǔ)貼科技貸款利息支出25895.3萬(wàn)元。

設(shè)置“科技+投資”專項(xiàng)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)股權(quán)資金鏈。設(shè)立蘇州市天使投資引導(dǎo)基金、投貸聯(lián)引導(dǎo)基金，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞角藙?dòng)社會(huì)資本項(xiàng)目研發(fā)初期投入，構(gòu)建科技成果從開(kāi)發(fā)到應(yīng)用的全方位服務(wù)模式，形成了“元禾系”“國(guó)發(fā)系”“高新系”、相城科技金融產(chǎn)業(yè)園、蘇州灣金融小鎮(zhèn)為代表的創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，主要投向先進(jìn)裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等。

優(yōu)化“服務(wù)鏈”

緊扣企業(yè)需求量體裁衣

支持轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、科技特色支行、科技保險(xiǎn)支公司等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)總部在蘇州設(shè)立“企業(yè)自主創(chuàng)新金融支持中心”“科技金融產(chǎn)品研發(fā)中心”“投貸聯(lián)金融中心”等特色部門(mén)或功能性總部，提升科技金融服務(wù)能力。

截至2021年9月末，已設(shè)立科技支行7家、科技特色部門(mén)13家、科技特色支行58家以及全國(guó)首家科技保險(xiǎn)支公司，引入科技金融相關(guān)功能性總部10家。引導(dǎo)專營(yíng)機(jī)構(gòu)落實(shí)“五單機(jī)制”，即單獨(dú)配置人力資源，單列信貸計(jì)劃，單設(shè)信貸評(píng)審制度、考核機(jī)制、盡職免責(zé)制度，提高服務(wù)科技企業(yè)的積極性、精準(zhǔn)性和專業(yè)性。如推出專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及信貸審批模式，靈活調(diào)整授信政策及評(píng)估流程;特別招聘引入生物醫(yī)藥、人工智能等高科技領(lǐng)域理工科人才;弱化對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注，給予撥備計(jì)提返還、會(huì)計(jì)考核中少計(jì)或不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成本、專項(xiàng)調(diào)降科創(chuàng)金融產(chǎn)品FTP定價(jià)等政策傾斜。截至2021年9月末，蘇州轄內(nèi)主要中資商業(yè)銀行科技型企業(yè)貸款余額為1348.26億元，較年初增長(zhǎng)30.64%。

(江南時(shí)報(bào)全媒體記者 孫海燕)

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