原定于今年11月在英國格拉斯哥舉行的公約第26屆締約方大會(COP26)此前因新冠肺炎疫情宣布延期，而最新消息顯示，現(xiàn)已定于2021年11月1~12日舉行。

COP26推遲一年舉行，意味著原本今年底舉行會議時最大的懸念“美國大選結(jié)果”將不復(fù)存在。在2021年舉行COP26時，各國在制定應(yīng)對新冠肺炎疫情經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃時對綠色經(jīng)濟(jì)的量化考量，將成為新的焦點。

根據(jù)目前國際機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果，新冠肺炎疫情讓2020年全球碳排顯著下降，但這是暫時的。

國際能源署預(yù)測，由于新冠肺炎疫情影響，2020年全球碳排會下降8%，但伴隨全球各地的封閉狀態(tài)結(jié)束，碳排將反彈，且有可能快速升高，這將取決于各國經(jīng)濟(jì)刺激的推行速度和政策選擇。

“努力解決氣候變化和(應(yīng)對)新冠肺炎疫情這兩個問題并不相互排斥。”聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)秘書處執(zhí)行秘書埃斯皮諾薩指出，“如果處理得當(dāng)，在新冠肺炎疫情后的復(fù)蘇，可以引導(dǎo)我們走上更具包容性和可持續(xù)的氣候道路。”

歐洲氣候基金會(European Climate Foundation)首席執(zhí)行官土布安娜(Laurence Tubiana)對第一財經(jīng)記者表示：“有一個清晰的新日期，以及一個英國主辦方制定的路線圖是一件好事。今年有很多工作要做，我們需要用額外的時間來確保氣候計劃成為更清潔、更健康的全球復(fù)蘇的基礎(chǔ)。”

同樣重要的是，“我們要從‘氣候外交’轉(zhuǎn)向建立在綠色和可持續(xù)復(fù)蘇基礎(chǔ)上的外交。”她指出，“歐盟委員會關(guān)于綠色復(fù)蘇的提議，就提供了一個良好的開端。”

疫情中全球碳排顯著下降

4月1日，考慮到新冠肺炎疫情，COP26宣布延后舉行。這一決定是由英國政府和聯(lián)合國氣候機(jī)構(gòu)在5月28日的一次線上會議后達(dá)成的。聯(lián)合國秘書長古特雷斯要求各國政府確保，在后新冠肺炎疫情時期的刺激計劃中應(yīng)支持減少污染、保護(hù)健康和幫助清潔部門等方面的工作，而不是鎖定一些非清潔(能源)類的計劃。

發(fā)展中國家的兩個關(guān)鍵集團(tuán)，即小島國聯(lián)盟和最不發(fā)達(dá)國家的官員也呼吁各國政府在制定重啟經(jīng)濟(jì)的計劃時不忽視氣候變化議題。最不發(fā)達(dá)國家集團(tuán)主席、來自不丹的旺迪(Sonam P. Wangdi)說：“延期的締約方大會絕不能拖延氣候行動。”

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)，如果想要將2020~2030年這10年間的溫升控制在1.5攝氏度，全球每年的溫室氣體排放必須以年均7.6%的速率下降。

如前所述，由于新冠肺炎疫情中全球出臺了一系列封鎖和停工政策，這導(dǎo)致2020年全球碳排放顯著下降。

根據(jù)《自然氣候變化》(Nature climate change)上的一項新研究顯示，各國應(yīng)對疫情的措施讓全球碳排放在短期內(nèi)大幅下降。這篇名為《在新冠肺炎疫情封鎖期間暫時減少的每日全球二氧化碳排放量》的文章中，研究團(tuán)隊的分析覆蓋了全球69個國家，這些國家產(chǎn)生了全球97%的碳排放。

研究選取了2020年4月7日進(jìn)行研究，展示各國應(yīng)對措施最嚴(yán)格時的碳排放水平，結(jié)果顯示4月7日的全球碳排放較去年的日均排放減少了17%。

研究指出，在減少的碳排放中，有43%是因為地面交通的減少，25%來自工業(yè)生產(chǎn)的下降，19%來自電力需求的減少，另有近10%是由于空中交通的減少。

在線教學(xué)等應(yīng)對措施一定程度上增加了家庭用電，但這對碳排放水平?jīng)]有顯著影響。

論文研究者還按照不同的疫情解除時間對2020年全年的碳排放趨勢進(jìn)行了預(yù)測。測算結(jié)果顯示，如果全球的經(jīng)濟(jì)活動和交通能在6月中旬恢復(fù)到疫情前水平，那么今年的碳排放將減少4%左右;如果到7月中旬恢復(fù)常態(tài)，那么全年碳排放將減少5%;如果到年底前應(yīng)對措施都不會完全解除，那么全球碳排放將下降7%左右。

不過，該研究團(tuán)隊并指出，雖然人們?yōu)閼?yīng)對疫情而采取的措施導(dǎo)致了全球能源使用和碳排放的下降，但是這種下降趨勢是短期的，因為社會的經(jīng)濟(jì)、交通和能源運作模式并沒有結(jié)構(gòu)性改變。如果沒有政策和公共服務(wù)來支持出行、生活方式的改變，人們被動采取的行為改變將不會持續(xù)太久。

文章指出，疫情之后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇措施需要推動可持續(xù)的、實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，幫助社會在面對未來的風(fēng)險時更具韌性。

研究還顯示，推動交通出行方式的改變對減排的重要作用，因而低碳城市和低碳交通應(yīng)該成為各國政府的一個關(guān)注重點。

研究指出，因疫情而減少的二氧化碳排放達(dá)到10.48億噸，排放量減少較多的有中國(2.42億噸)、美國(2.07億噸)、歐洲(1.23億噸)和印度(9800萬噸)。

各國綠色復(fù)蘇計劃應(yīng)未雨綢繆

面對疫情對經(jīng)濟(jì)的重大沖擊，多數(shù)國家都快速出臺了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，而全球?qū)W者則關(guān)心這些通常會投向基建的刺激計劃有多少會進(jìn)入綠色領(lǐng)域。

牛津大學(xué)史密斯學(xué)院聯(lián)合諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨、英國倫敦政經(jīng)學(xué)院著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特恩近日發(fā)布了一份新研究，這份研究對各國財政部、中央銀行、政策性銀行的231位資深官員和專家進(jìn)行了訪談，分析了25類、700多項救助和經(jīng)濟(jì)刺激政策對拉動經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對氣候變化的有效性，比如臨時性降低利率，為市場、企業(yè)、家庭注入流動性，降低稅收、教育投資、衛(wèi)生保健投資、農(nóng)村支持政策、傳統(tǒng)交通、公共設(shè)施、清潔交通、清潔能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目的補(bǔ)助或投資，建筑升級改造，災(zāi)難預(yù)防和能力建設(shè)，研究和開發(fā)資金等。

研究顯示，頂層的政策設(shè)計十分重要。實際上，在2008年全球金融危機(jī)后，許多國家的經(jīng)濟(jì)刺激方案沒能兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣候、環(huán)境保護(hù)。

這份研究顯示，2008年全球金融危機(jī)后采取的196項財政刺激方案，僅有4%的政策是綠色的，即長期來看可以減少溫室氣體排放。對2008年金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)刺激措施的分析還顯示，綠色投資政策會比傳統(tǒng)的財政刺激政策更有優(yōu)勢。

這份研究還選出了5類能同時收獲經(jīng)濟(jì)增長和(6.36,-0.07,-1.09%)碳減排目標(biāo)的政策領(lǐng)域，分別是清潔基礎(chǔ)設(shè)施，以可再生能源資產(chǎn)、儲存(包括氫能)、電網(wǎng)現(xiàn)代化和碳捕捉為主要形式;建筑能率的提升和改造，包括隔熱升級、供暖、能源儲存系統(tǒng);投資教育和培訓(xùn)，解決因疫情和低碳轉(zhuǎn)型帶來的失業(yè)問題;投資自然保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的韌性和恢復(fù)力，包括修復(fù)富碳棲息地和對氣候友好的農(nóng)業(yè)以及 清潔技術(shù)的研究和開發(fā)，對于中低收入國家，這部分可替代為農(nóng)村支持計劃，尤其是支持與可持續(xù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)或清潔能源設(shè)施相關(guān)的領(lǐng)域。

在這一背景下，目前市場對于歐盟提出的7500億歐元經(jīng)濟(jì)刺激計劃中的“綠色”部分格外感興趣。

據(jù)悉，歐盟計劃將總額中的25%用于環(huán)保，在清潔基礎(chǔ)設(shè)施、電動汽車方面進(jìn)行創(chuàng)紀(jì)錄投資，并對進(jìn)入這個世界最大單一市場的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳邊境稅。

麥肯錫咨詢公司對歐盟一攬子刺激計劃的分析表明，750億~1500億歐元的低碳投資可以產(chǎn)生1800億~3500億歐元的總附加值，并在2030年前將碳排放量減少15%~30%。

紐約梅隆投資管理旗下牛頓投資管理信貸分析師福德滿(Scott Freedman)對第一財經(jīng)記者表示：“新冠肺炎疫情大流行驅(qū)使歐盟決策者加快對直接有益于環(huán)境和健康的領(lǐng)域的投資。我們認(rèn)為這對公司和政府具有深遠(yuǎn)的影響，而且每個人都必須向利益相關(guān)者表現(xiàn)出責(zé)任。”

“最終，歐盟綠色復(fù)蘇計劃實現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)。這項提案將清潔交通、建筑翻新、加速可再生能源和氫氣以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心。”福德滿說，如果擬議的計劃得到同意并獲得通過，投資者應(yīng)做好準(zhǔn)備，看到贏家(比如該恢復(fù)計劃項目的受益者)和輸家(那些計劃中未涉及或?qū)嶋H上可能被削減補(bǔ)貼以支持其他領(lǐng)域資金的行業(yè))的出現(xiàn)。市場迫切期望了解有關(guān)成員如何資助和商定計劃的更多細(xì)節(jié)。

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關(guān)鍵詞： 碳排放 碳排放量