“才申請沒多久，村網(wǎng)格員就把許可證送來了。線上辦理建房審批，真的又快又省心。”浙江省衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)高山窯村村民張建青說。

住房是“人生大事”。2018年來，浙江省衢州市聚焦農(nóng)民建房審批難、服務(wù)難、監(jiān)管難等問題，在全國率先建立集農(nóng)民建房審批、服務(wù)、管理于一體的房地信息系統(tǒng)。

如今，借助房地信息系統(tǒng)，衢州已完成5000余名農(nóng)民在“指尖”提交的建房審批，采集3年內(nèi)建房需求1.5萬戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房審批100%線上辦，并將建房審批時間縮短近2個月。

簡化流程數(shù)據(jù)“代跑” 農(nóng)民建房審批線上辦

衢州市衢江區(qū)云溪鄉(xiāng)胡山村農(nóng)戶胡利霞是農(nóng)民建房審批線上辦首批受益者之一。2020年8月6日，在胡山村網(wǎng)格員的幫助下，胡利霞通過房地信息系統(tǒng)提交了建房申請。

18天后，胡利霞拿到了最終核發(fā)辦理規(guī)劃許可，“整個申請建房過程中，我沒有往鎮(zhèn)里跑一次，也沒有四處蓋章，所有流程都是在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)。”胡利霞說。

“以前建房審批分‘規(guī)劃’和‘國土’兩條線辦理，不僅需要重復(fù)遞交材料，辦理繁瑣的手續(xù)，審批周期還長。”衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)資規(guī)所工作人員說。

據(jù)了解，作為衢州市農(nóng)民建房網(wǎng)格代辦和房地信息系統(tǒng)運(yùn)行試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，早在2019年2月，溝溪鄉(xiāng)就專門制定農(nóng)民建房審批服務(wù)管理工作辦法，繪制建房審批服務(wù)管理流程圖，細(xì)化服務(wù)準(zhǔn)則。

2019年4月底，溝溪鄉(xiāng)農(nóng)房管理網(wǎng)格代辦和房地信息系統(tǒng)運(yùn)行試點(diǎn)工作正式開始，農(nóng)民建房可在村網(wǎng)格員的幫助下，或自行通過房地信息系統(tǒng)填報(bào)審批資料，啟動線上審批程序。

溝溪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長吳曉庚介紹，農(nóng)民建房審批線上辦理，將繁雜的操作流程簡化為在線申請、村級公示、村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合選址踏勘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議、建房公示、核發(fā)規(guī)劃許可等七個步驟，變“民眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”“干部跑”，將民眾建房審批“一件事”落實(shí)為政府服務(wù)的“一次結(jié)”，切實(shí)解決了過去農(nóng)民建房“審批難、環(huán)節(jié)多、時間長”的問題。

“通過房地信息系統(tǒng)，農(nóng)戶還可以即時查詢建房審批處在哪個階段，方便快捷、陽光透明。”吳曉庚說，該系統(tǒng)還可以倒逼基層政府轉(zhuǎn)型升級，提高工作效能。

衢州市開化縣楊林鎮(zhèn)國土員余淵說，以前要翻筆記本才會想起該去哪戶申請建房戶辦什么事，現(xiàn)在系統(tǒng)會自動彈出提醒信息，而且必須限時辦結(jié)，干部就得主動跑起來。

“一個建房過程，至少要去現(xiàn)場5次，每次都要拍照片上傳系統(tǒng)。”余淵說，這一方面是督促干部下沉、服務(wù)到位;另一方面也能及時發(fā)現(xiàn)建房過程中的問題，可以較好杜絕違章建筑，有利于排查在建房屋安全隱患。

2019年，衢州市政府將房地信息系統(tǒng)應(yīng)用推廣列入民生實(shí)事項(xiàng)目。此前，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳亦在總結(jié)衢州市房地信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，謀劃部署農(nóng)民建房“網(wǎng)上辦”“掌上辦”工作，在浙江全省推廣。

集成數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管 探索基層治理新樣板

通過數(shù)字賦能，農(nóng)民建房實(shí)現(xiàn)了100%線上辦，同時也打通了信息壁壘，讓管理部門對農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“智慧化”“線上化”。

據(jù)了解，在農(nóng)民建房審批的過程中，房地信息系統(tǒng)亦收集了衢州市域農(nóng)房、農(nóng)戶和農(nóng)村土地基本信息，通過信息“碰撞”，基層政府部門可及時發(fā)現(xiàn)并查處問題。截至目前，當(dāng)?shù)匾牙塾?jì)排查非法“一戶多宅”和各類違建共34.3萬宗，盤活閑置宅基地2.7萬畝。

日前，衢州市衢江區(qū)雙橋鄉(xiāng)雙橋村高田安置小區(qū)就發(fā)生了一起違建事件。小區(qū)居民杜某超出圖紙規(guī)劃，擅自將三樓斜屋面違規(guī)延伸，把原本露臺部分變成房間。

在例行施工巡查中，執(zhí)法隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)了該情況，并立即通過房地信息系統(tǒng)上傳信息，通告至當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)大執(zhí)法模塊。通過“農(nóng)房一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)，衢江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員得知信息后，隨即到達(dá)現(xiàn)場商定違建拆除方案，下達(dá)限期整改通知，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置。次日，房屋違建部分就全部拆除完畢。

“房地信息系統(tǒng)按照建房‘四到場’制度，將‘定位放樣、基槽驗(yàn)線、施工巡查、竣工驗(yàn)收’四個步驟搬到了線上。”衢江區(qū)雙橋鄉(xiāng)黨委副書記江春來說，“相關(guān)部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查員及村級網(wǎng)格員必須在四個階段都到場，并在系統(tǒng)內(nèi)留痕留檔。”

江春來介紹，結(jié)合建房“四到場”制度，房地信息系統(tǒng)從源頭預(yù)防了違建問題，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化監(jiān)管，“鄉(xiāng)里的農(nóng)房違建情況較以前大大減少，違建處置效率也更高了。”

據(jù)了解，除常態(tài)化監(jiān)管外，房地信息系統(tǒng)還整合資源，引入多方主體，讓建房民眾“足不出戶”就能享受到集成化服務(wù)。

金融服務(wù)方面，房地信息系統(tǒng)先后引入了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行、泰隆銀行等金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民建房提供貸款上門服務(wù);主管部門還根據(jù)平原、濱水、山區(qū)等不同地形，結(jié)合浙西民居特色風(fēng)貌和縣域特色，設(shè)計(jì)了238套農(nóng)房通用圖集，供農(nóng)民免費(fèi)選擇下載，并開通服務(wù)熱線免費(fèi)幫助修改。

此外，房地信息系統(tǒng)集成了衢州市9000余份農(nóng)村建筑工匠檔案，同時每月更新常用建材價(jià)格清單，免費(fèi)向建房戶開放。建房戶可“一鍵”聯(lián)系建筑工匠、査詢建材價(jià)格。

“融入大數(shù)據(jù)，運(yùn)用信息化手段開展基層治理，為民眾提供‘一站式’便民服務(wù)，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需，也是新時代鄉(xiāng)村建設(shè)的大方向大趨勢。”衢州市農(nóng)房專班專職副主任張金華說，下一步，衢州將繼續(xù)完善房地信息系統(tǒng)，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強(qiáng)化“縣鄉(xiāng)一體、條抓快統(tǒng)”工作方式，為審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、城鄉(xiāng)管理、智慧辦公、決策輔助、基層治理等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)在線化、智能化、實(shí)時化，打通服務(wù)民眾“最后一公里”。(見習(xí)記者 胡丁于)

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