6月28日，記者從廣州市公安局網(wǎng)站了解到，廣州市公安局對(duì)今年市兩會(huì)廣州市政協(xié)委員鄭子殷提出的電動(dòng)自行車(chē)安全、限制出行、上牌管理等方面建議進(jìn)行了答復(fù)。鄭子殷認(rèn)為，未來(lái)廣州有必要在電動(dòng)自行車(chē)領(lǐng)域探索和嘗試“以管代限”，盡早擬定規(guī)劃并啟動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)登記上牌工作。廣州市公安局在答復(fù)函中表示，接下來(lái)廣州將在持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，提升道路規(guī)劃，完善非機(jī)動(dòng)車(chē)道。而針對(duì)社會(huì)各界提出的“電動(dòng)自行車(chē)登記上牌”這一聲音，廣州市公安局回應(yīng)指出，電動(dòng)自行車(chē)上牌管理具有參考意義，但政策的優(yōu)化調(diào)整需更加謹(jǐn)慎、更加深入的研究論證。

多措并舉，確保電動(dòng)自行車(chē)交通秩序

廣州市公安局在答復(fù)函中透露，針對(duì)外賣(mài)配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，可能存在配送車(chē)輛重時(shí)間效益輕文明駕駛的現(xiàn)象，以及電動(dòng)自行車(chē)交通違法亂象問(wèn)題，2021年3月，廣州市組織開(kāi)展了“奮戰(zhàn)三百天、全力保暢安”廣州市交通秩序大整治專項(xiàng)行動(dòng)，以治理十大交通秩序亂點(diǎn)、十大嚴(yán)管路段、十大事故多發(fā)路段、十大重點(diǎn)整治街鎮(zhèn)為突破口，以點(diǎn)帶線、以線帶面，推動(dòng)全市交通秩序的持續(xù)提升。

此外，廣州市結(jié)合巡查對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)道進(jìn)行標(biāo)志標(biāo)線治理工作，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)反饋至管養(yǎng)單位，按期整改，在跨線橋、隧道等相關(guān)道口入口上游設(shè)置對(duì)應(yīng)的指示牌，指引非機(jī)動(dòng)車(chē)從非機(jī)動(dòng)車(chē)道騎行或下車(chē)推行;強(qiáng)化禁令提示，在禁止非機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入的橋梁、隧道等相關(guān)道口的入口處設(shè)置禁止非機(jī)動(dòng)通行和禁止行人通行標(biāo)志，引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車(chē)及行人及時(shí)繞行;加強(qiáng)標(biāo)志標(biāo)線的管養(yǎng)，確保標(biāo)志標(biāo)線的清晰完整。

就部分公交出行人群轉(zhuǎn)而選擇電動(dòng)自行車(chē)代步出行這一現(xiàn)象，廣州市公安局表示，將堅(jiān)持發(fā)展公交，提升公交服務(wù)。據(jù)悉，在公交地鐵接駁服務(wù)方面，廣州2020年共優(yōu)化調(diào)整63條公交線路，完善地鐵站周邊25個(gè)公交站點(diǎn)設(shè)置，新開(kāi)優(yōu)化夜班線路12條，延長(zhǎng)16條線路服務(wù)時(shí)間，目前地鐵站點(diǎn)200米范圍內(nèi)公交站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到99.1%。在優(yōu)化整合中心城區(qū)公交線路資源方面，2020年，廣州市共計(jì)優(yōu)化調(diào)整了155條公交線路，市區(qū)城郊具備條件的新建社區(qū)已100%實(shí)現(xiàn)公交覆蓋，而各區(qū)累計(jì)開(kāi)行了67條便民服務(wù)車(chē)線路，服務(wù)群眾超過(guò)100萬(wàn)人次。

提升道路規(guī)劃，完善非機(jī)動(dòng)車(chē)道

廣州自上世紀(jì)九十年代初期開(kāi)始逐步實(shí)施摩托車(chē)限行政策(簡(jiǎn)稱“限摩”政策)，對(duì)摩托車(chē)實(shí)行總量控制。為防止“限摩”后電動(dòng)自行車(chē)取而代之，于2006年發(fā)布電動(dòng)自行車(chē)交通管理措施通告文件，全市范圍內(nèi)不準(zhǔn)電動(dòng)自行車(chē)登記注冊(cè)，限制上道路通行(簡(jiǎn)稱“限電”政策)。2017年，《廣州市非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理規(guī)定》將“限電”政策納入地方性法規(guī)。

廣州市“限電”政策實(shí)施多年以來(lái)，有效控制了電動(dòng)自行車(chē)的無(wú)序增長(zhǎng)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，為城市交通發(fā)展預(yù)留了時(shí)間和空間。據(jù)了解，上海電動(dòng)自行車(chē)保有量超900萬(wàn)輛，杭州超650萬(wàn)輛，廣州電動(dòng)自行車(chē)總量預(yù)計(jì)遠(yuǎn)小于上海、杭州等城市。不過(guò)，廣州市公安局亦指出，“廣州市非機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)置不完善的歷史原因，多方面的因素引發(fā)了目前我市電動(dòng)自行車(chē)交通違法亂象問(wèn)題。”

針對(duì)這一歷史原因，廣州將提升道路規(guī)劃，完善非機(jī)動(dòng)車(chē)道。前期，廣州市已完成舊城區(qū)主次干道慢行系統(tǒng)現(xiàn)狀摸查及優(yōu)化提升研究工作，并針對(duì)廣州市慢行交通系統(tǒng)尤其是自行車(chē)道存在的問(wèn)題，組織編制了《城市道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面設(shè)計(jì)指引》，指引各區(qū)優(yōu)化完善慢行系統(tǒng)，進(jìn)一步提升我市城市道路建設(shè)品質(zhì)。此外，廣州市還將對(duì)廣州部分慢行系統(tǒng)不完善的城市道路開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車(chē)道增設(shè)或完善工作，在保證人行道寬度和車(chē)行道最小寬度的前提下，研究通過(guò)對(duì)車(chē)道瘦身、壓縮部分綠化帶或人行道等形式及結(jié)合標(biāo)線翻新工作，在具備條件的路段逐步完善非機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)置。

正推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)交通范圍的優(yōu)化研究

而針對(duì)社會(huì)各界關(guān)于“電動(dòng)自行車(chē)登記上牌”的聲音，廣州市公安局表示，在優(yōu)化調(diào)整“限電”政策、實(shí)施上牌等問(wèn)題上，廣州市更需要在前期調(diào)研以及吸收社會(huì)建議意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再做進(jìn)一步的、更加謹(jǐn)慎的調(diào)查研究，評(píng)估各方面帶來(lái)的影響。近期，廣州市也在開(kāi)展調(diào)查研究，摸查群眾對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的使用情況并收集有關(guān)意見(jiàn)和建議，推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)交通范圍的優(yōu)化研究，針對(duì)調(diào)整方案的可行性、必要性進(jìn)行科學(xué)論證。

“感謝廣州市公安局對(duì)該提案的重視。”廣州市政協(xié)委員、廣東諾臣(白云)律師事務(wù)所主任鄭子殷接受記者采訪表示，社會(huì)各界對(duì)廣州有關(guān)電動(dòng)自行車(chē)的改革充滿期待，希望早日見(jiàn)證相關(guān)規(guī)劃及落地措施的出臺(tái)和推進(jìn)。在廣州市公安局的回復(fù)中，“試點(diǎn)共享電動(dòng)自行車(chē)與目前國(guó)內(nèi)城市電動(dòng)自行車(chē)登記上牌的工作方向一致”的表述，更令人充滿期待，也體現(xiàn)了廣州的包容態(tài)度和創(chuàng)新意識(shí)。

鄭子殷表示，廣州在共享單車(chē)管理方面走在全國(guó)前列，共享電動(dòng)自行車(chē)方面也有望如此。廣州市南沙區(qū)、增城區(qū)、花都區(qū)等郊區(qū)公共交通相對(duì)薄弱，是先行試點(diǎn)電動(dòng)自行車(chē)登記上牌和試點(diǎn)共享電動(dòng)自行車(chē)政策的較佳選擇。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：蘇贊

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