當前，自貿(mào)試驗區(qū)建設面臨新挑戰(zhàn)、新機遇。在此背景下，中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)(簡稱天津自貿(mào)試驗區(qū))“版圖”進一步擴容：在現(xiàn)有三個片區(qū)的基礎上，謀劃推動建設天津自貿(mào)試驗區(qū)濱海高新區(qū)、中新生態(tài)城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，發(fā)揮國家制度創(chuàng)新“試驗田”作用，選取重點區(qū)域率先開展制度創(chuàng)新實踐，探索系統(tǒng)集中、綜合配套的復制推廣新模式。

天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會專職副主任、天津自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局局長、濱海新區(qū)副區(qū)長尹曉峰介紹，天津自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設聚焦延伸復制、協(xié)同創(chuàng)新、自主改革三個層面，對于符合聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)展定位、確實急需的國家事權創(chuàng)新措施，按照“一事一議”原則研究推進，鼓勵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)根據(jù)實際需求，對相關措施再創(chuàng)新;同時推動聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)同步開展制度創(chuàng)新，比如，高新區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)同步開展保稅研發(fā)、細胞治療臨床轉(zhuǎn)化應用等試點，中新生態(tài)城與自貿(mào)試驗區(qū)同步開展數(shù)據(jù)開發(fā)應用和交易、綠色金融等試點;此外支持聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，自主開展制度創(chuàng)新。

天津自貿(mào)試驗區(qū)濱海高新區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)將用兩到三年時間，加快推動高新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實現(xiàn)自創(chuàng)、自貿(mào)這兩個我國在自主創(chuàng)新和對外開放維度最高層次國家戰(zhàn)略定位的互補互促，在科技制度創(chuàng)新、新動能引育等方面形成若干高水平創(chuàng)新成果，打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“升級版”、建設北方一流科技城。濱海高新區(qū)黨委常委、管委會副主任劉勇聲說，濱海高新區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)包括海洋、渤龍湖、華苑三大片區(qū)，對應信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新經(jīng)濟服務業(yè)集聚區(qū)，覆蓋“中國信創(chuàng)谷”“細胞谷”核心承載區(qū)，橫跨我市東中西部，既為高新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)賦能助力，又為自貿(mào)政策延伸拓展至天津自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)五園”，連接津濱雙城，提供參考借鑒。

“中新生態(tài)城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)努力實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)建設與中新雙邊合作優(yōu)勢疊加、政策互動、聯(lián)動發(fā)展及雙向溢出，打造‘生態(tài)城市升級版’和‘智慧城市創(chuàng)新版’，賦能國際合作示范區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、智慧城市示范區(qū)建設，貢獻更多可復制可推廣的試點經(jīng)驗。”中新生態(tài)城黨委常委、管委會副主任楊勇告訴記者，中新生態(tài)城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)總面積為3.1平方公里，包含六個區(qū)塊。其中，城市主中心重點發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)，服務貿(mào)易園區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新園區(qū)重點發(fā)展科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)，南部產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，北部產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展智能生產(chǎn)服務產(chǎn)業(yè)。

在發(fā)展方向上，中新生態(tài)城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)將引入新加坡醫(yī)療、貿(mào)易、旅游等資源，幫助京津冀企業(yè)打通與東盟國家的經(jīng)貿(mào)渠道;串聯(lián)全市、全區(qū)的旅游資源，發(fā)展國際一流康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成重點帶動、合力推動的發(fā)展態(tài)勢，將客流優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

兩個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)和三個片區(qū)既通力合作，又在制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育上各有側(cè)重。“東疆片區(qū)重點發(fā)展融資租賃、國際貿(mào)易和航運物流，高新區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)重點發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和以細胞治療為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，天津機場片區(qū)重點發(fā)展先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，中心商務片區(qū)重點發(fā)展以創(chuàng)新金融為代表的現(xiàn)代服務業(yè)。”尹曉峰說。而有些創(chuàng)新項目可在五個片區(qū)內(nèi)部進行資源整合，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，打通產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈，促進整個區(qū)域發(fā)展。“以前是三個片區(qū)，現(xiàn)在是五個片區(qū)，自貿(mào)試驗區(qū)所有市級事權的政策措施和部分國家事權的政策措施，只要符合聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)展定位，聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)都能享受。”

天津自貿(mào)試驗區(qū)推進工作領導小組辦公室秘書處處長陳瑋表示，天津自貿(mào)試驗區(qū)作為中國北方第一個自貿(mào)試驗區(qū)，先后推出100條天津首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措、形成55項全國性創(chuàng)新成果，為承接服務業(yè)擴大開放創(chuàng)造了條件，此次天津自貿(mào)試驗區(qū)濱海高新區(qū)、中新生態(tài)城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)成立，可為自貿(mào)試驗區(qū)改革試驗提供更多應用場景，同時也將成為服務業(yè)擴大開放的重要支撐。(本報記者 王睿)

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