羊城晚報全媒體記者 董柳

昨日（10月20日），中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布。這是中共中央、國務(wù)院印發(fā)的又一個指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。黨的十八大以來，除《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》外，中央中央、國務(wù)院還印發(fā)過哪些指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的綱領(lǐng)性文件？

黨的十八大后，2016年4月26日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》公布。意見指出，東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和我國重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，沿邊沿海優(yōu)勢明顯，是全國經(jīng)濟(jì)的重要增長極，在國家發(fā)展全局中舉足輕重，在全國現(xiàn)代化建設(shè)中至關(guān)重要。意見提出“加快實現(xiàn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興”。

黨的十九大以來，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的綱領(lǐng)性文件數(shù)量增多，涵蓋的區(qū)域范圍也更廣，有的以“規(guī)劃綱要”的形式出現(xiàn)，有的以“意見”“指導(dǎo)意見”的形式印發(fā)。

2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布。規(guī)劃綱要指出，粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人，是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

九個多月后，2019年12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》公布。規(guī)劃綱要指出，長江三角洲地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動長三角一體化發(fā)展，增強(qiáng)長三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，對引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意義重大。規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域（面積35.8萬平方公里）。

2020年5月17日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》公布。指導(dǎo)意見指出，新時代繼續(xù)做好西部大開發(fā)工作，對于增強(qiáng)防范化解各類風(fēng)險能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，具有重要現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

特別是今年以來，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了三個指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，除10月20日公布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》外，另外兩個是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。

今年7月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》公布。意見指出，促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施以來，特別是黨的十八大以來，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐地位更加鞏固，經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重進(jìn)一步提高，科教實力顯著增強(qiáng)，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。同時，中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，內(nèi)陸開放水平有待提高，制造業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，生態(tài)綠色發(fā)展格局有待鞏固，公共服務(wù)保障特別是應(yīng)對公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力有待提升。意見指出要“推動中部地區(qū)加快崛起，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出更大貢獻(xiàn)”。

今年10月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》公布。規(guī)劃綱要指出，黃河發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山北麓，呈“幾”字形流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)，全長5464公里，是我國第二長河。黃河流域西接昆侖、北抵陰山、南倚秦嶺、東臨渤海，橫跨東中西部，是我國重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，在國家發(fā)展大局和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

這些中共中央、國務(wù)院印發(fā)的指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的文件，或旨在“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”，或意在進(jìn)一步“提能力”，涉及的地域涵蓋我國“東、南、西、北、中”五大方位，涉及的區(qū)域在國家發(fā)展大局和現(xiàn)代化建設(shè)全局中都具有特殊的地位，是指導(dǎo)這些區(qū)域當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

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