文、圖/羊城晚報全媒體記者 蔣雋 實習(xí)生 田欣妍

11月2日，廣州市人民政府新聞辦公室舉行廣州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）新聞發(fā)布會。廣州“十四五”期間全市將新增基礎(chǔ)教育學(xué)位40萬個，其中新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位30萬個。到2025年，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，公平卓越、活力創(chuàng)新、開放包容的廣州教育新體系建設(shè)取得重大進展，形成全面、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展的廣州教育新格局，成為粵港澳大灣區(qū)教育改革與發(fā)展的示范城市。

11項發(fā)展指標

廣州市教育局副局長谷忠鵬介紹，《廣州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《教育規(guī)劃》），將于近日正式印發(fā)實施。

谷忠鵬介紹了《教育規(guī)劃》的主要內(nèi)容?！督逃?guī)劃》是未來五年推動廣州教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，包括發(fā)展基礎(chǔ)與形勢、總體戰(zhàn)略、主要任務(wù)和保障措施四部分。

《教育規(guī)劃》明確提出主要目標——到2025年，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，公平卓越、活力創(chuàng)新、開放包容的廣州教育新體系建設(shè)取得重大進展，形成全面、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展的廣州教育新格局，成為粵港澳大灣區(qū)教育改革與發(fā)展的示范城市。

《教育規(guī)劃》設(shè)置11項發(fā)展指標，分別是：學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、小學(xué)本科及以上學(xué)歷專任教師占比、初中本科及以上學(xué)歷專任教師占比、普通高中研究生學(xué)歷專任教師占比、殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率、高中階段教育毛入學(xué)率、中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率、職業(yè)院校畢業(yè)生對口就業(yè)率、新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位、國際及港澳臺學(xué)生。

八大主要任務(wù)

《教育規(guī)劃》提出了“十四五”時期廣州教育事業(yè)發(fā)展的八大主要任務(wù)：

一是堅持立德樹人，促進學(xué)生的全面發(fā)展。包括全面落實“三全”育人，促進學(xué)生身心健康，提升學(xué)生美育素養(yǎng)，提高學(xué)生勞動素養(yǎng)。

二是完善發(fā)展體系，打造專業(yè)化教師隊伍。包括全面提升教師綜合素質(zhì)，健全教師管理體制機制，完善教師待遇保障機制。

三是優(yōu)化資源供給，加強基礎(chǔ)教育平衡性。包括加大基礎(chǔ)教育資源供給，促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，深化育人方式改革，促進特殊教育融合發(fā)展。

四是彰顯類型特色，增強職業(yè)教育適應(yīng)性。包括優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持高水平高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，加快提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

五是強化內(nèi)涵建設(shè)，提升高等教育競爭力。包括優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高高校創(chuàng)新能力和社會貢獻度。

六是加快對外開放，提高教育國際化水平。包括加快和擴大教育對外開放，深化粵港澳大灣區(qū)教育合作。

七是推動技術(shù)賦能，建設(shè)智慧教育示范區(qū)。包括推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及智慧閱讀，普及人工智能教育，普及線上線下相融合的共享課堂。

八是深化綜合改革，激發(fā)教育活力與創(chuàng)新。包括完善教育評價體系，深化民辦教育分類管理改革，完善服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試點城市，推進教育治理結(jié)構(gòu)改革。

其中，根據(jù)“十四五”期間教育發(fā)展實際需要，謀劃廣州“十四五”教育事業(yè)發(fā)展六大重點工程，分別是新時代高水平教師（校、園長）培養(yǎng)工程、新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工程、新時代職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程、新時代高等教育優(yōu)化提升工程、新時代教育對外開放水平提升工程、新時代教育信息化和裝備提升工程。

“十四五”期間將新增基礎(chǔ)教育學(xué)位40萬個

廣州“十四五”期間全市將新增基礎(chǔ)教育學(xué)位40萬個，其中新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位30萬個。

學(xué)位一直都是市民非常關(guān)心的問題，“十四五”期間廣州將增加多少學(xué)位？廣州市教育局相關(guān)負責(zé)人介紹，《廣州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》積極回應(yīng)廣大市民對優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)位的熱切需求，提出“十四五”期間全市新增基礎(chǔ)教育學(xué)位40萬個，其中新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位30萬個。

廣州市 “十三五”期間學(xué)位增長情況如何？未來將采取什么樣的措施進一步保障市民的入學(xué)需求？據(jù)介紹，“十三五”期間，全市新增基礎(chǔ)教育學(xué)位34.45萬個，增長18.15%，年均增長率為3.63%。其中，幼兒園增加約12.93萬個，增長29.05%；中小學(xué)新增學(xué)位21.51萬個，增長14.80%。全市累計增加公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位32.34萬個，其中幼兒園新增10.86萬個，增長72.83%；中小學(xué)新增21.49萬個，增長20.38%。

下一步，廣州將通過新建學(xué)校、改擴建現(xiàn)有學(xué)校等方式，做優(yōu)學(xué)位增量，盤活學(xué)位存量，推動基礎(chǔ)教育學(xué)位擴容提質(zhì)，預(yù)計“十四五”期間增加優(yōu)質(zhì)公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位將超過30萬個。

具體采取的措施有：

一是編制《廣州市公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)專項規(guī)劃（2021-2025年）》，系統(tǒng)謀劃公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)，將基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)作為未來五年教育的重點工作、重要事項、重大工程強力推進，高標準新建一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校、改擴建一批老舊學(xué)校，調(diào)整優(yōu)化一批民辦學(xué)校，構(gòu)建以公辦學(xué)位為主，民辦學(xué)位為補充的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育學(xué)位供給體系，不斷滿足廣大市民對更高質(zhì)量、更具特色、更加多樣的教育需求。

二是按照《廣州市中小學(xué)校三年提升計劃收尾工作方案（2020—2022年）》，做好三年提升計劃收尾工作。同時，謀劃廣州市中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2022-2024年），市區(qū)兩級財政協(xié)同發(fā)力，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)學(xué)位供給，改善學(xué)校辦學(xué)條件，補齊教育短板，夯實我市教育發(fā)展基礎(chǔ)。此外，結(jié)合城市更新、城市規(guī)劃，做好配套教育設(shè)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強基礎(chǔ)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。

三是強化教育規(guī)劃用地、經(jīng)費、師資保障，確保教育設(shè)施按標準配置、及時建設(shè)并投入使用。

四是做好學(xué)位建設(shè)跟蹤督導(dǎo)。市教育局將會同市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門共同推進學(xué)位建設(shè)，督促各區(qū)積極落實屬地責(zé)任，持續(xù)增加公辦學(xué)位供給，增強人民群眾的教育獲得感和幸福感。

將開展普通高中“校內(nèi)走班”和“跨校走班”相結(jié)合的分類分層教學(xué)

“十四五”期間，廣州基礎(chǔ)教育各學(xué)段的主要發(fā)展方向是什么？有哪些主要舉措？

廣州市教育局基礎(chǔ)教育處處長孫立新介紹，“十四五”期間，廣州將堅持以建設(shè)高質(zhì)量教育體系為統(tǒng)領(lǐng)，堅持立德樹人和“五育并舉”，深化綜合領(lǐng)域改革，提高基礎(chǔ)教育發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，著力推動基礎(chǔ)教育均等化。

一是促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。多渠道擴大公辦幼兒園資源，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，鞏固“5080”成果，滿足適齡兒童入園需求。加強幼兒園課程建設(shè)與質(zhì)量管理，制定幼兒園課程指南、園長課程管理指導(dǎo)意見，健全各級學(xué)前教育教科研指導(dǎo)體系，健全幼兒園保教質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測督導(dǎo)評估體系，提高保教質(zhì)量。健全普惠性學(xué)前教育保障機制和公辦幼兒園成本分擔(dān)機制，調(diào)整優(yōu)化公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準和普惠性民辦幼兒園補助標準。

二是促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進一步規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，增加義務(wù)教育階段公辦學(xué)位供給，辦好辦強公辦義務(wù)教育。積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。全面提升教師專業(yè)素質(zhì)和教育教學(xué)能力，深化課程教學(xué)改革，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量和實施水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量，切實減輕中小學(xué)生過重的作業(yè)負擔(dān)。

三是促進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。全面實施新課程方案和課程標準，推進普通高中新課程新教材示范區(qū)及示范校建設(shè)，建設(shè)一批高質(zhì)量的校本課程。培育一批特色示范高中和若干所具有較強影響力的高中學(xué)校。開展普通高中“校內(nèi)走班”和“跨校走班”相結(jié)合的分類分層教學(xué)。健全中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，探索普通高中導(dǎo)師制育人模式。推進拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目實驗，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)課程體系建設(shè)。

四是促進特殊教育融合優(yōu)質(zhì)發(fā)展。健全多元安置網(wǎng)絡(luò)，提升特殊教育安置水平。推動特教班及資源教室規(guī)范發(fā)展，促進融合教育實驗園及實驗校內(nèi)涵發(fā)展。加強課程開發(fā)，建立完整的區(qū)域特殊教育發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測評價體系。辦好專門教育，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會、教育和公檢法司等多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的運行機制，加強未成年人違法犯罪預(yù)防和教育矯治。

將推動職業(yè)本科招生規(guī)模不低于高職的10%

近年來，國家提出大力發(fā)展職業(yè)教育，并提出要增強職業(yè)教育適應(yīng)性，廣州市將有哪些具體措施？

廣州市教育局相關(guān)負責(zé)人介紹，“十四五”期間，廣州將重點從三個方面著手，全面增強職業(yè)教育適應(yīng)性，辦好人民滿意的職業(yè)教育。

一是優(yōu)化縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職教體系，更好適應(yīng)人民群眾對職業(yè)教育成長通道的需求。首先是優(yōu)化體系架構(gòu)，保持中職規(guī)?；痉€(wěn)定，適度增加高職學(xué)位供給，加快建設(shè)1-2所職業(yè)本科學(xué)校，推動職業(yè)本科招生規(guī)模不低于高職的10%。其次是促進縱向貫通，持續(xù)深化和探索中高、高本、中本貫通培養(yǎng)改革，提升中職畢業(yè)生升學(xué)比例，暢通職業(yè)教育學(xué)生的升學(xué)通道。再次是推動橫向融通，以高中階段為重點推動職業(yè)教育課程的普及，探索建設(shè)綜合高中，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，為“人人皆可成才、人人盡展其才”提供條件和保障。

二是推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、創(chuàng)新發(fā)展，更好適應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育、高質(zhì)量職業(yè)教育的期盼和需求。首先是辦好學(xué)校和專業(yè)，全面提升辦學(xué)水平。建好10所省高水平中職學(xué)校、創(chuàng)建6-8所國家優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校；持續(xù)推動廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院2所學(xué)校建設(shè)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)，并以此為基礎(chǔ)探索舉辦本科層次職業(yè)教育。其次是強化支持保障，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快廣州科技教育城建設(shè)，全面改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件和環(huán)境，并強化職業(yè)教育在經(jīng)費、政策、宣傳等方面的保障，使職業(yè)教育更加適應(yīng)時代發(fā)展需求，更加符合人民群眾的期待。

三是深化產(chǎn)教融合、校企合作，更好適應(yīng)廣州的經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求。首先是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，調(diào)整院校布局和專業(yè)布局，推動職業(yè)院校的主干專業(yè)群高度匹配廣州重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其次是強化多元協(xié)同，布局建設(shè)一批國家產(chǎn)教融合平臺，全力建設(shè)國家產(chǎn)教融合型試點城市。第三是深化校企協(xié)同育人，持續(xù)推動訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)模式改革，持續(xù)深化教師、教材、教法改革，持續(xù)探索“崗賽課證”融合改革等，全面提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好服務(wù)廣州經(jīng)濟社會發(fā)展。

將培育和創(chuàng)建不少于50所教育國際化窗口學(xué)校

近期，廣州正式啟動第一批教育國際化窗口學(xué)校創(chuàng)建工作，創(chuàng)建和培育工作計劃如何開展？隨著粵港澳大灣區(qū)的教育合作進一步深化，廣州在豐富國際教育供給方面作出了哪些安排？

廣州市教育局相關(guān)負責(zé)人介紹，教育國際化窗口學(xué)校建設(shè)是 “十四五”教育事業(yè)發(fā)展重點工程內(nèi)容之一。在“十四五”期間，廣州將遴選校園環(huán)境建設(shè)和文化建設(shè)國際化元素突出、師生國際交流與合作經(jīng)驗豐富、教育教學(xué)基礎(chǔ)好及質(zhì)量高的中小學(xué)校，培育和創(chuàng)建成為教育國際化窗口學(xué)校。每年確定15至20所普通中小學(xué)（含公、民辦）為教育國際化窗口學(xué)校建設(shè)單位。

到2025年，全市共培育和創(chuàng)建不少于50所教育國際化窗口學(xué)校。鼓勵學(xué)校開通和完善雙語網(wǎng)站、新媒體傳播，講好中國教育故事和廣州教育故事。探索以區(qū)為單位創(chuàng)建1-2個“國際教育創(chuàng)新樣板區(qū)”，多維度匯聚國際化教育資源、打造國際素養(yǎng)教育環(huán)境，發(fā)揮標桿引領(lǐng)效應(yīng)。目前，首年的創(chuàng)建評審工作已全面啟動，由北京、上海、深圳、成都、杭州及廣州本地在國際教育領(lǐng)域具有豐富實踐經(jīng)驗的專家學(xué)者組建評審專家?guī)?，將通過實地考察、材料評審等方式對申報單位進行綜合評估，首批將確定約20所教育國際化窗口學(xué)校建設(shè)單位。

另外，在豐富國際教育供給方面，“十四五”期間，廣州將多維度提升涉外辦學(xué)水平，努力建成多層次外籍人員子女就讀體系。高水平建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州），加快推進華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)建設(shè)。高等教育和高中階段新增一批中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，新增若干所外籍人員子女學(xué)校和國際化特色民辦學(xué)校。支持按需開辦外籍人員子女學(xué)校、港澳子弟學(xué)校（班），加強管理和服務(wù)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。構(gòu)建由外籍人員子女學(xué)校、基礎(chǔ)教育階段中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目、國際化特色民辦學(xué)校等多層次招收外籍人員子女的就讀體系，同時探索建立與就讀體系相匹配、適應(yīng)的升學(xué)途徑和課程體系，滿足其子女國際化的求學(xué)需求，以吸引境外高層人才到穗定居，參與廣州建設(shè)。鼓勵外籍人員子女學(xué)校開設(shè)漢語和中國文化等課程，使其成為在穗外籍人員子女及其家長了解中國、了解廣州、學(xué)習(xí)中華傳統(tǒng)文化的重要平臺。

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