文/羊城晚報(bào)全媒體記者 孫唯

11月8日，廣東省教育廳向社會(huì)公開征求《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法（修訂稿）》（以下簡稱《辦法》）《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見（修訂稿）》（以下簡稱《意見》）意見，公眾可于2021年11月16日前向省教育廳提出意見。兩份意見總共進(jìn)行46處修訂。兩份文件擬于2022年1月1日起落地施行。

普惠性幼兒園要設(shè)立專用賬戶

《辦法》明確惠性民辦幼兒園的定義。其是指接受政府支持，具有辦園資質(zhì)、面向大眾、收費(fèi)合理、辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量有保障的非營利性民辦幼兒園。幼兒園辦學(xué)需證照齊全、有效，辦學(xué)行為規(guī)范。上一年度年檢合格，在申報(bào)日前1年內(nèi)無被行政處罰記錄。使用校車的幼兒園，按照相關(guān)管理規(guī)定落實(shí)校車管理。普惠性民辦幼兒園原則上經(jīng)認(rèn)定后在期限內(nèi)可自愿申請退出，但舉辦為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園除外。

《辦法》指出，普惠性幼兒園要按要求設(shè)立專用賬戶，對財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?，并接受審計(jì)。幼兒園的園舍和設(shè)施須符合國家和省、市規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等要求，并達(dá)到縣（市、區(qū)）級以上有關(guān)部門規(guī)定的辦園標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，幼兒園要依法與教職工簽訂勞動(dòng)合同，全園教職工工資總額不低于當(dāng)年保教費(fèi)收入的50%，教師個(gè)人工資不低于縣（市、區(qū)）以上教育部門規(guī)定的幼兒教師工資標(biāo)準(zhǔn)。足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。幼兒園應(yīng)當(dāng)從保教費(fèi)收入中提取一定比例建立專項(xiàng)資金或者基金，用于教職工職業(yè)激勵(lì)或者增加待遇保障。

《辦法》明確，新建、改擴(kuò)建普惠性民辦幼兒園，地方人民政府應(yīng)按照與公辦幼兒園同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。保障普惠性民辦幼兒園教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦園教職工同等權(quán)利。鼓勵(lì)有條件的地市和縣（市、區(qū)）適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對長期從事幼兒園保育教育工作的人員發(fā)放從教補(bǔ)助。探索建立以過程性評價(jià)為基礎(chǔ)、辦園質(zhì)量提升為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。

收費(fèi)方面，普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)可按照類別設(shè)置2-3檔，每一檔收費(fèi)區(qū)間不高于20%。在達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，辦園質(zhì)量較優(yōu)、群眾滿意度高、教師流動(dòng)率低，且全園教師平均工資達(dá)到城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資的幼兒園，保教費(fèi)收費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)方可設(shè)置為最高檔次。

幼兒園要與所在住宅小區(qū)同步交付使用

在住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理方面，《意見》指出，住宅小區(qū)開發(fā)總量不達(dá)4500人（每戶按3.2人計(jì)）的零星開發(fā)的商品房項(xiàng)目、保障性住宅項(xiàng)目和舊城區(qū)改造項(xiàng)目，根據(jù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域居住人口測算生源數(shù)量，按照住戶千人學(xué)位數(shù)不低于40座以及幼兒園服務(wù)半徑要求，結(jié)合實(shí)際另行規(guī)劃預(yù)留住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地。

每4500人或以上人口區(qū)域內(nèi)，預(yù)留一所3個(gè)班或以上（每班按30座計(jì)）規(guī)模的幼兒園建設(shè)用地。幼兒園應(yīng)有獨(dú)立的建設(shè)用地和出入口，具體設(shè)置應(yīng)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、計(jì)劃生育政策、區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展等因素，適當(dāng)提高幼兒園建設(shè)規(guī)模。其中，4500人-6000人應(yīng)設(shè)置6個(gè)班級，6000-9000人需設(shè)置9個(gè)班級，9000-12000人需設(shè)置12個(gè)班級，超出1.2萬人的住宅小區(qū)應(yīng)分設(shè)2所以上的幼兒園。

沒有達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)要求的住宅小區(qū)，需承擔(dān)與其居住區(qū)人口規(guī)模（戶數(shù)）相適應(yīng)的配套幼兒園建設(shè)與用地成本，解決其新建住宅區(qū)內(nèi)適齡幼兒的學(xué)位需求。對非成片開發(fā)用地的零星住宅建設(shè)或組團(tuán)開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃居住用地住宅建筑面積達(dá)不到配建標(biāo)準(zhǔn)要求的小規(guī)模小區(qū)，可以多個(gè)小區(qū)規(guī)劃共建一個(gè)配套幼兒園，依需布局在其中較大區(qū)塊內(nèi)。

城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)留幼兒園建設(shè)用地。沒有按照規(guī)劃要求預(yù)留幼兒園建設(shè)用地的居住建設(shè)項(xiàng)目原則上不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對調(diào)高容積率的商品住宅項(xiàng)目應(yīng)按人口增加比例調(diào)增配套幼兒園學(xué)位數(shù)。住宅小區(qū)配套幼兒園由居住區(qū)開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)，并保證配套幼兒園建設(shè)與所在住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。新建住宅小區(qū)配套幼兒園必須舉辦為公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園。

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