文/羊城晚報全媒體記者 付怡 通訊員 高攀

1月10日，記者從廣東省應(yīng)急管理廳獲悉，2021年，廣東共經(jīng)歷19輪強降雨，遭遇了6個臺風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響,面對嚴(yán)峻的防汛防旱防風(fēng)形勢，全省各地各部門堅持人民至上、生命至上，積極開展三防工作，實現(xiàn)防臺風(fēng)連續(xù)3年零傷亡，洪澇干旱災(zāi)害同比下降94.1%，經(jīng)受住了東江、韓江流域的旱情考驗。

15572個村開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十個有”建設(shè)

2021年，廣東扎實做好防汛備汛工作，堅決打有準(zhǔn)備之仗，組織地方三防責(zé)任人、黨政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干等97625人次參加培訓(xùn)，持續(xù)強化思想武裝。全省共落實各類三防責(zé)任人85萬人，實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，形成了“省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、村干部聯(lián)系戶”的“五聯(lián)系”制度。

汛前，廣東組織全省三防風(fēng)險隱患大檢查，24萬余處隱患逐一落實整改措施。2021年，廣東修訂出臺《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》，聯(lián)合國家防總開展北江流域防汛搶險綜合演練，結(jié)合各地特點實施“千鎮(zhèn)大演練”。

在基層基礎(chǔ)防災(zāi)救災(zāi)能力提升方面，全省1675個鎮(zhèn)街完成應(yīng)急管理（三防）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，15572個行政村（社區(qū)）開展了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十個有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“村村有雨量站建設(shè)”。形成融合指揮、應(yīng)急通信、全域感知、短臨預(yù)警、數(shù)據(jù)智能“五大優(yōu)勢”，創(chuàng)新開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”風(fēng)險防控與應(yīng)急指揮專題建設(shè)，三防工作的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平不斷提升。

廣東進(jìn)一步完善短臨預(yù)警工作機制、強化科學(xué)會商精準(zhǔn)研判、嚴(yán)格落實值班值守制度。應(yīng)急、氣象、水文部門加強聯(lián)動，進(jìn)一步落實強降雨分鎮(zhèn)短臨預(yù)警、分縣精細(xì)化預(yù)報和夜間防范提醒三項機制，創(chuàng)新開展暴雨重現(xiàn)期預(yù)警攻關(guān)，全年共發(fā)布短臨預(yù)警242次，重現(xiàn)期預(yù)警10579站次，為基層防御提供更加精準(zhǔn)的指引。

全省啟動防汛防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)6次

過去一年，廣東應(yīng)急管理部門繼續(xù)堅持“人民至上，生命至上”，堅決守護(hù)好人民群眾的安全底線。

2021年，全年全省共啟動防汛防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)6次，全省實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)一發(fā)布、災(zāi)害事故統(tǒng)一調(diào)度、應(yīng)急處置統(tǒng)一指揮、救援力量統(tǒng)一行動、應(yīng)對措施統(tǒng)籌落實。比如受臺風(fēng)“獅子山”“圓規(guī)”影響，瓊州海峽停航復(fù)航，省三防辦及時精心組織指導(dǎo)輸運滯留旅客和車輛。同時，對于“三無”漁船未按規(guī)定時間返港、海上風(fēng)電作業(yè)平臺人員未按要求全部撤離等問題，予以堅決處理，嚴(yán)肅三防工作紀(jì)律。

同時，氣象、水文、海洋、應(yīng)急、自然資源、氣象等各部門分兵把守、各司其職、密切配合。過去一年，氣象部門共發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)警信號11334站次，應(yīng)急、自然資源、氣象等部門發(fā)送全網(wǎng)預(yù)警、提醒短信36億人次。水利部門發(fā)出并處置山洪預(yù)警1832個，并通過全省大中型水庫攔蓄洪水5.7億立方米，確保了全省江河堤圍無一決口、大中小型水庫無一垮壩。自然資源部門出動巡排查人數(shù)7.7萬人次，巡查隱患點、風(fēng)險點3.7萬處次，轉(zhuǎn)移避險8205人。海事部門組織和指揮24089艘次船舶進(jìn)入安全水域避風(fēng)，全省海域沒有發(fā)生商船險情事故，沒有發(fā)生人員傷亡。消防救援隊伍出動指戰(zhàn)員19895人次，疏散、營救群眾1762人。

各級黨委政府守土盡責(zé)，扎實做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移、漁船回港、搶險救援等工作。全省共組織轉(zhuǎn)移群眾20余萬人，組織漁船10萬余艘次回港避風(fēng)、漁排養(yǎng)殖人員5萬余人次上岸避險、113個海上風(fēng)電平臺（船）施工人員1898人次撤離。全省共投入搶險力量14萬余人次，搶險物資3442.4萬元，處置險情720處，取得了減淹人口17.8萬人、減淹面積3294.62平方公里的減災(zāi)成效。

全省籌措近10億元開展防旱抗旱工作

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就必須切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。2021年，針對粵東局部地區(qū)出現(xiàn)的旱情，省防總領(lǐng)導(dǎo)和省三防辦、省應(yīng)急管理廳、省水利廳主要負(fù)責(zé)同志多次帶隊深入干旱影響地區(qū)實地調(diào)研，察旱情、防民情。

精準(zhǔn)調(diào)水的同時實施應(yīng)急供水。水利部珠江委協(xié)調(diào)做好廣西、福建省域水利工程跨省聯(lián)調(diào)，確保西江、韓江上游來水得到有力保證。水利部門在汛期比照枯水期實施非常規(guī)調(diào)度，按照“電調(diào)服從水調(diào)”原則，各發(fā)電企業(yè)減少直至停止發(fā)電用水。應(yīng)急供水方面，三江水系聯(lián)通工程提前完成通水，實現(xiàn)日供水量15萬立方米，完成汕頭引韓工程應(yīng)急取水每天16萬立方米。汕頭市累計調(diào)配150輛載水車為供水困難群眾緊急送水，揭陽市每天組織調(diào)水8.2萬噸支援揭東區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)滿足群眾用水需求，汕尾市在重點旱區(qū)建設(shè)了臨時取水點10個、開挖溝渠21.5公里、設(shè)立臨時取水泵站600多處，潮州市投入抗旱人員21.5萬人次、開挖深水井191眼，全省消防救援隊伍出動指戰(zhàn)員3356人次、消防車1148輛次累計送水20萬噸。

此外，積極搶抓有力時機開展人工增雨作業(yè)，氣象部門先后兩次調(diào)集粵西6市作業(yè)隊伍支援粵東6市聯(lián)合抗旱，全省全年共開展飛機增雨作業(yè)24架次，飛行時間約84小時，地面火箭增雨作業(yè)381次，發(fā)射火箭彈1640枚，地面作業(yè)量創(chuàng)歷史新高，總計增加降水6.41億立方米。而資金扶持方面，共爭取中央抗旱資金1.4億元，全省籌措資金近10億元開展防旱抗旱工作。

制定驢友野外活動極端天氣應(yīng)對指引

2021年，廣東堅持總結(jié)經(jīng)驗、借鑒經(jīng)驗、積累經(jīng)驗、推廣經(jīng)驗，先后啟動全國全省“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)11次，對極端災(zāi)害天氣進(jìn)行研究分析，深刻吸取教訓(xùn)。進(jìn)一步健全“強預(yù)警強聯(lián)動強響應(yīng)”工作機制，制定了驢友野外活動極端天氣應(yīng)對工作指引，完善了地鐵停運、雷雨大風(fēng)防御等15項工作機制，提高了三防工作的規(guī)范化水平。

針對城市安全防范暴露出來的問題，全面排查全省運營的地鐵出入口1571個、3329個風(fēng)亭、25個在建線路和既有運營線路連接處，54個地勢低洼、有水浸風(fēng)險的車站，落實了城市地鐵防汛安全“一患一檔”工作措施，提升了車輛段出入段線的防汛能力，強化了地鐵運營一線管理人員臨災(zāi)決策權(quán)。同時，采用自動化監(jiān)測、預(yù)警、管控系統(tǒng)，增強隧道、下沉式立交等關(guān)鍵易澇點的防汛能力。

踏上新征程，接下來，廣東將針對存在的問題持續(xù)攻堅，并繼續(xù)做好今冬明春的防旱抗旱和防冰凍工作，加強“強預(yù)警強聯(lián)動強響應(yīng)”機制、應(yīng)急管理準(zhǔn)軍事化隊伍和基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的建設(shè)，全面提升全省防汛防旱防風(fēng)工作水平，全力以赴確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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