羊城晚報全媒體記者 符暢 通訊員 莫冠婷

1月10日，2022年全省民政工作會議在廣州召開。會議總結(jié)了2021年廣東民政工作，并部署2022年民政重點任務(wù)。省民政廳廳長卓志強作工作報告。

婚姻登記、殘疾人兩項補貼實現(xiàn)“跨省通辦”

會議指出，2021年全省各項民政工作取得了新進展、新成效，在民政部2021年重點工作綜合評估中再獲“優(yōu)秀”等次。

全面加強民政領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，政治引領(lǐng)作用進一步增強。高質(zhì)量完成黨史學(xué)習(xí)教育任務(wù)，13項“我為群眾辦實事”實踐活動成效明顯，入戶核查81.8萬戶困難家庭并解決2.7萬個問題，1.4萬名“雙百社工”深入困難群眾和特殊群體提供專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)高齡老年人津（補）貼網(wǎng)上申領(lǐng)和防疫亮碼“一證通行”，開通“孤殘兒童醫(yī)療救治綠色通道”，實現(xiàn)婚姻登記、殘疾人兩項補貼“跨省通辦”，投入3億多元全面改造殯儀館火化機尾氣凈化設(shè)備，動員社會組織減輕企業(yè)負擔(dān)2.77億元，地名文化宣傳、信訪等為民實事也取得了較好成效。

民生兜底保障更加精準(zhǔn)有效。全省各級財政投入困難群眾救助補助資金130.2億元，提前完成省十件民生實事涉民政提標(biāo)任務(wù)，將近3萬名防返貧監(jiān)測對象納入救助范圍，建立省低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作機制，對404萬低收入人口開展監(jiān)測救助，救助生活無著的流浪乞討人員5.1萬余人次。

養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。加大基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保障，著力打造“街道-社區(qū)-小區(qū)-家庭”四級聯(lián)動的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成“15分鐘”城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，培訓(xùn)養(yǎng)老護理員9.5萬人次，新增與湖南等5省市開展“旅居養(yǎng)老”合作。

兒童福利和未成年人保護工作開拓創(chuàng)新。推動省、市、縣建立未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，基本建成“市縣鎮(zhèn)村”四級未成年人保護體系。加強孤兒保障，開展孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請受理“跨省通辦”，全面實施收養(yǎng)評估工作，持續(xù)開展“牽手行動”。

慈善事業(yè)和志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。全省登記注冊慈善組織1746家、公募慈善組織184家，慈善信托資金7.8億元。抓好志愿服務(wù)陣地建設(shè)、站點培育和組織標(biāo)識。全年全省福利彩票銷售額達161.83億元，連續(xù)14年保持全國第一；籌集公益金50.24億元。

基層社會治理水平持續(xù)提升。開展“萬能章”治理為社區(qū)減負增效。全力推進“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，全年投入財政資金共9.6億元，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站100%覆蓋。

社會組織發(fā)展健康有序。加強黨對社會組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨的組織覆蓋和工作覆蓋“雙同步”工作機制。大力培育社區(qū)社會組織，開展“鄰里守望”關(guān)愛行動。開展規(guī)范社會組織法人治理、打擊整治非法社會組織、清理“僵尸型”社會組織等系列整治行動。引導(dǎo)社會組織做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，參與廣東扶貧濟困日活動捐款超1.5億元。

將實現(xiàn)全省村（居）社會工作服務(wù)點100%覆蓋

會議還部署了2022年全省民政工作重點任務(wù)：

聚焦兜住兜牢民生底線，改革完善社會救助制度，提升管理服務(wù)效能，促進脫貧攻堅兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

強化社會救助兜底保障，全力做好2022年省十件民生實事涉民政事項；保持過渡期內(nèi)社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，健全低收入人口監(jiān)測機制；大力提升流浪救助管理機構(gòu)服務(wù)能力，開展救助管理區(qū)域中心站試點工作；完善省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)建設(shè)，搭建“大救助”信息平臺，實施基層社會救助能力提升工程。

聚焦老有所養(yǎng)，大力推進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，全面落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

堅持以養(yǎng)老事業(yè)帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、特殊困難老年人家庭適老化改造、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，保障特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，在城市發(fā)展“街道-社區(qū)-小區(qū)-家庭”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村建立“縣-鎮(zhèn)-村”三級服務(wù)網(wǎng)。

聚焦履行兒童福利和未成年人保護工作職責(zé)，健全體系機制，創(chuàng)新工作舉措，構(gòu)建具有廣東特色的兒童福利事業(yè)發(fā)展格局。

進一步理順未成年人保護工作機制，制定和落實重大風(fēng)險防范清單，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站建設(shè)，持續(xù)加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童保障，落實相關(guān)監(jiān)護制度。全力推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進地市級兒童福利機構(gòu)打造養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和社會工作服務(wù)一體化平臺，縣級兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)，提升收養(yǎng)登記機關(guān)依法履職能力。聚焦發(fā)揮第三次分配作用，推動慈善事業(yè)和志愿服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，積極促進共同富裕。

加強政策創(chuàng)制，引導(dǎo)社會力量參與公益慈善事業(yè)，拓展慈善信托業(yè)務(wù)，實現(xiàn)每個地市均有慈善信托，加強慈善組織日常監(jiān)管；完善志愿服務(wù)體系，推廣應(yīng)用《廣東省志愿服務(wù)協(xié)議示范文本》，開展志愿服務(wù)記錄與證明抽查試點工作，探索建立志愿服務(wù)激勵回饋機制；推進福利彩票事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

聚焦基層治理現(xiàn)代化，強化基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理，夯實國家治理基石。健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾性自治機制，加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，研究制定星級社區(qū)評價體系，落實基層社會治理統(tǒng)計調(diào)查制度。

鞏固完善“雙百工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站（點）建設(shè)，實現(xiàn)全省村（居）社會工作服務(wù)點100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。持續(xù)深化“五社聯(lián)動”模式，創(chuàng)新社會工作者、社區(qū)、社區(qū)公益慈善資源、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者等聯(lián)動機制。

聚焦社會組織高質(zhì)量發(fā)展，全面加強社會組織黨建，健全社會組織綜合監(jiān)管和培育發(fā)展機制，引導(dǎo)社會組織在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更好發(fā)揮優(yōu)勢作用。

堅持黨建引領(lǐng)，不斷深化“雙同步”“五融合”工作機制，促進黨建工作和社會組織工作融合發(fā)展，推動實施培育發(fā)展社區(qū)社會組織三年行動方案，推動實施社區(qū)社會組織分類管理，深化年報制度改革，完善社會組織聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，建立完善多元化綜合監(jiān)管和培育發(fā)展機制，推動社會組織積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)。

聚焦提質(zhì)增效，不斷提高民政專項事務(wù)服務(wù)和行政管理水平，持續(xù)提升基本社會服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)做好婚姻登記“跨省通辦”試點工作，加快婚姻登記歷史檔案電子化工作，深化婚俗改革。加快農(nóng)村公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)，推進殯儀館改造升級，規(guī)范殯儀服務(wù)管理，繼續(xù)開展殯儀館火化機尾氣排放治理，積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。

做好殘疾人兩項補貼提標(biāo)工作，推進民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)和政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。規(guī)范行政區(qū)劃設(shè)置，啟動《廣東省地名管理條例》修訂工作。

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