“年輕人應該到珠三角、長三角去，到實體經濟的制造業(yè)中去。”財政部中國財政科學研究院國資管理與資本運營研究中心主任文宗瑜在做客中國青年報·三面財經直播間時向正在找工作的年輕人發(fā)出號召。

這位中國智庫的學者前段時間做了一次關于“就業(yè)難”和“人才荒”的調研，發(fā)現(xiàn)形勢有些嚴峻，在中國經濟由高速增長轉向高質量增長的轉型陣痛期，疊加新冠肺炎疫情的影響，市場上中低端“就業(yè)難”與中高端“人才荒”的矛盾更加凸顯。

硬幣的一面是年輕人擠破了腦袋想去北上廣，想去互聯(lián)網(wǎng)大廠，導致競爭異常激烈，另一面則是大量制造業(yè)企業(yè)的招人需求得不到滿足。文宗瑜表示，這樣的結構性錯配一定程度上降低了“促就業(yè)”政策的成效和年輕人真正的獲得感。

“年輕人就業(yè)的觀念需要改變。”他說，珠三角、長三角這些廣闊的天地未來會大有作為。

文宗瑜在調研中發(fā)現(xiàn)，很多制造業(yè)企業(yè)希望能有更多高校畢業(yè)生加入進來。一些企業(yè)主告訴他：在同樣招人用工的條件下，大學生比普通農民工更受歡迎，“大學生是排在優(yōu)先序列的”。

近年來，隨著我國經濟結構的調整，傳統(tǒng)企業(yè)在積極謀求轉型，當中產生了大量新的就業(yè)機會和崗位，尤其是在新興制造業(yè)上?！吨泄?span id="o1yzpj1nc" class="keyword">中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，未來要堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，建設“制造強國”更是擺在了首要位置。

珠三角、長三角顯然是當下乃至未來5年中國經濟、中國制造最有活力的兩大區(qū)域。在文宗瑜看來，選擇去那里就業(yè)，選擇制造業(yè)是在投資未來。

“剛剛走出校門的年輕人有個錯覺，認為金融證券、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務業(yè)收入更高，但從實際數(shù)據(jù)及調研情況來看，高收入的崗位很多集中在制造業(yè)企業(yè)。”文宗瑜表示，根據(jù)他和團隊追蹤的數(shù)據(jù)，畢業(yè)5年后的大學生在制造業(yè)企業(yè)中很多能提升至中層崗位，在格力、美的等制造業(yè)頭部企業(yè)中，年薪30萬元以上的比比皆是。

在制造業(yè)中，文宗瑜著重提及了新興制造業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)這兩年的發(fā)展給了他驚喜。調研中，他發(fā)現(xiàn)目前中國新興制造業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，人才缺口更大。“他們?yōu)槟贻p人提供的報酬更多，而且未來收入增長的空間也更大。”

他說，年輕人如果能夠把自己的工作和未來中國經濟的高質量發(fā)展、中國制造業(yè)的做大做強緊密結合在一起，機會就會更多，也更有成就感。

針對當下“就業(yè)難”與“人才荒”的結構性矛盾，文宗瑜認為化解要從“促就業(yè)”切入。

“如果只是簡單實現(xiàn)勞動要素的供給需求平衡，仍然無法解決‘就業(yè)難’與‘人才荒’的結構性矛盾。”他說，著眼尊重勞動要素配置的內在規(guī)律，通過“促就業(yè)”優(yōu)先緩解“就業(yè)難”壓力;隨著就業(yè)壓力的緩解及就業(yè)崗位增加，在“促就業(yè)”及增加就業(yè)過程中會帶動人才培育培養(yǎng)，“‘促就業(yè)’的成效越明顯、增加的就業(yè)崗位越多，培育培養(yǎng)出的人才也會越多。”

他還說，面對當下仍在繼續(xù)加大的就業(yè)壓力，政策應相應調整，鼓勵更多企業(yè)提供短時就業(yè)崗位與分時工作崗位，允許企業(yè)的短時就業(yè)崗位與分時工作崗位免交社保及住房公積金，給予企業(yè)靈活用工的更多自主權。當然，政府也可以通過財政補貼激勵企業(yè)提供短時就業(yè)崗位與分時工作崗位。在某種意義上，企業(yè)靈活用工的自主權越大，越愿意提供更多就業(yè)崗位。

另外，大學生從校門走到工廠是關鍵一步。建立企業(yè)層面有資金、有機構、有專人保障的實習制度可以形成“促就業(yè)”與“育人才”的共振。

“要把當下大學畢業(yè)生群體的就業(yè)問題與中高端人才的培育培養(yǎng)及開發(fā)統(tǒng)籌考慮。”文宗瑜提到，發(fā)達國家大多建立了完善的大學畢業(yè)生實習制度，企業(yè)會專門安排預算資金、專類機構、專門人員或管理技術人員定期輪崗對大學生進行指導。

具體來看，大學畢業(yè)生的實習可以從大學畢業(yè)前一年持續(xù)到大學畢業(yè)后的第二年，以2-3年為實習周期，大學生自愿進入建立了大學畢業(yè)生實習制度的企業(yè)實習，企業(yè)除了根據(jù)大學畢業(yè)生實習制度規(guī)定給予大學畢業(yè)實習生生活保障及實習工作補貼，還要安排專門人員或技術管理人員定期輪崗對大學畢業(yè)實習生進行實習工作指導，更要對大學畢業(yè)實習生的實習工作指導進行效果評價;大學畢業(yè)實習生實習工作結束后，既可以選擇留在實習企業(yè)工作，也可以選擇其他企業(yè)或機構的就業(yè)崗位。

文宗瑜說，通過這樣一個大學生實習制度的建立，來改變整個勞動市場供給的結構，能讓整個勞動市場的供給和需求更無縫隙地對接。

中青報·中青網(wǎng)記者 張均斌

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