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一段時間以來，新能源汽車、新材料、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，高端化智能化綠色化發(fā)展提速，正成為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的主要著力點和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐點。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)國家未來發(fā)展的重要力量，是重大突破性技術(shù)的主要載體，也是促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。黨的二十大報告明確提出，“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”。當前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已提升至13%以上，部分領(lǐng)域已成為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，跨界融合趨勢越發(fā)明顯。當前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，亟需推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2022年制造業(yè)增加值的GDP占比由2020年的26.3%回升了1.4個百分點，其中新能源汽車、工業(yè)機器人、可再生能源、生物醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等一批戰(zhàn)略性新興行業(yè)發(fā)揮了重要作用。今年以來，機械制造、運輸設(shè)備制造等新動能行業(yè)利潤繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。近幾個月，受動力電池、光伏設(shè)備等產(chǎn)品產(chǎn)銷量增長帶動，電氣機械和器材制造行業(yè)利潤有所增長；受海洋工程裝備、電動自行車制造等產(chǎn)銷量高增長帶動，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

一些存在的現(xiàn)實問題也是不容忽視的。我國高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈仍存在風險隱患，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入不足，產(chǎn)業(yè)鏈整體上處于中低端，大而不強、寬而不深。當前國內(nèi)市場需求尚未完全恢復，受原油、工業(yè)金屬等大宗商品價格下跌影響，原材料和裝備制造產(chǎn)品價格出現(xiàn)下降。對此，要堅持問題導向和底線思維，保持戰(zhàn)略定力，維持存量、做大增量，有序推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，更大力度培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以規(guī)模成長和有效賦能帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

一方面，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長關(guān)鍵在于設(shè)計激勵相容的政策制度，優(yōu)化技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等要素資源的配置，激發(fā)各類經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力，使其在新舊動能轉(zhuǎn)換中起到中流砥柱和引領(lǐng)帶動的作用。營造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，著力營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化調(diào)整各行業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)不合理的管制措施。設(shè)計包容失敗的審慎監(jiān)管機制，最大限度減少新品上市、新企入市等事前審批備案限制，優(yōu)化招投標和政府采購等方面的程序監(jiān)管，進一步健全首臺（套）或首版次政策方案，為前沿技術(shù)應用提供早期市場。

另一方面，推動產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展，要加快推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，通過不斷提升三者內(nèi)部聯(lián)系和循環(huán)速度，激發(fā)金融服務科技創(chuàng)新的動力，助推科技成果加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，加快數(shù)字化賦能千行百業(yè)進程。推動重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，培育更多專精特新中小企業(yè)，提升科創(chuàng)引領(lǐng)型龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導型企業(yè)的競爭能力，并通過強化標準和質(zhì)量導向，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力源和增長點。

（作者劉向東 系中國國際經(jīng)濟交流中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員 來源：經(jīng)濟日報）

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