疫情持續(xù)沖擊疊加原材料價(jià)格上漲、生產(chǎn)成本上升等因素影響，去年特別是下半年以來(lái)，中小微企業(yè)以及接觸性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難。為幫助企業(yè)紓困解難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，日前，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》也是蘇政發(fā)〔2022〕1號(hào)文件，共40條措施。2月28日，江蘇省政府舉辦新聞發(fā)布會(huì)，解讀“蘇政40條”的主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)。

給企業(yè)“減負(fù)”就是給江蘇經(jīng)濟(jì)“蓄能”

江蘇省發(fā)展改革委副主任林康介紹，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉。保市場(chǎng)主體直接關(guān)系落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，關(guān)系穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，市場(chǎng)主體穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。省委、省政府高度重視保持市場(chǎng)主體平穩(wěn)健康發(fā)展。省委書(shū)記吳政隆指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的家底，穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，給企業(yè)“減負(fù)”就是給江蘇經(jīng)濟(jì)“蓄能”;要把穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)放在穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)市場(chǎng)主體上，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策，用心用情幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)，確保江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤(pán)穩(wěn)、活力強(qiáng)、后勁足。省長(zhǎng)許昆林強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)研究制定進(jìn)一步幫扶受疫情影響較大的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的政策措施。按照省委、省政府部署，省發(fā)改委會(huì)同省有關(guān)部門(mén)，在系統(tǒng)深入分析市場(chǎng)主體運(yùn)行情況、廣泛聽(tīng)取各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究起草了“蘇政40條”。

精準(zhǔn)施策，建立惠企政策直達(dá)機(jī)制

林康說(shuō)，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)和態(tài)勢(shì)并不穩(wěn)固，市場(chǎng)主體仍面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)，一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力有所加大。為此，“蘇政40條”堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，聚焦廣大市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，抓緊出臺(tái)紓困政策，并讓市場(chǎng)主體在一季度能享受到政策紅利，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本盤(pán)。具體有三個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是在政策制定上，注重落實(shí)國(guó)家部署，保持連續(xù)性。落實(shí)國(guó)家部署。

二是在具體內(nèi)容上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策。聚焦問(wèn)需于企。召開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)和部分中小企業(yè)座談會(huì)，梳理匯總市場(chǎng)主體訴求強(qiáng)烈的8方面12個(gè)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出多項(xiàng)政策舉措，比如：設(shè)立紓困專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)有困難、產(chǎn)品有市場(chǎng)的中小微企業(yè)給予扶持獎(jiǎng)勵(lì);免征部分行業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;緩繳社保費(fèi)，降低醫(yī)保費(fèi)率和物流費(fèi)用等。聚焦重點(diǎn)行業(yè)。對(duì)疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、對(duì)外貿(mào)易等行業(yè)以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，給予重點(diǎn)幫扶，比如支持餐飲商戶延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、下調(diào)省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金利率、免收內(nèi)銷(xiāo)緩稅利息等。聚焦提振消費(fèi)。更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。

三是在辦理方式上，減化辦事程序，健全政策直達(dá)機(jī)制。針對(duì)以往政策執(zhí)行中市場(chǎng)主體反映較多的審批程序復(fù)雜、上報(bào)材料較多等問(wèn)題，“蘇政40條”提出建立惠企政策直達(dá)機(jī)制，方便企業(yè)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速辦理。推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性審批內(nèi)容的事項(xiàng)，無(wú)需提供材料直接辦理，比如免征城市公交場(chǎng)站等城鎮(zhèn)土地使用稅等。建立“免申即享”“網(wǎng)申捷享”“代辦直達(dá)”等辦理方式。優(yōu)化政府服務(wù)，對(duì)符合條件的工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，根據(jù)申請(qǐng)分幢辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。放寬“住改商”政策，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法等。這些都將為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

8個(gè)部分、40條，針對(duì)性強(qiáng)

“蘇政40條”共分為8個(gè)部分、40條。每條的針對(duì)性、可操作性都很強(qiáng)。

第一部分，加大財(cái)政稅費(fèi)支持力度。共8條，包括省相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金幫扶中小微企業(yè)、落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、減免相關(guān)行業(yè)房產(chǎn)稅和土地使用稅、緩繳社保費(fèi)、降低醫(yī)保繳費(fèi)比例、加快資金執(zhí)行和退稅進(jìn)度等。

第二部分，繼續(xù)強(qiáng)化金融支持。共5條，包括用好用足我省新增再貸款額度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化授信盡職免責(zé)機(jī)制、提升普惠金融服務(wù)能力等。

第三部分，加大清費(fèi)減負(fù)力度。共5條，包括分類(lèi)實(shí)施國(guó)有企業(yè)房租減免、返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)、減免電信寬帶費(fèi)用、及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)、加快工程驗(yàn)收交付等。

第四部分，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持。共7條，包括提振餐飲行業(yè)消費(fèi)、促進(jìn)文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、推動(dòng)消費(fèi)形式多樣化、實(shí)施公路收費(fèi)優(yōu)惠政策、支持客運(yùn)樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型、加大以保險(xiǎn)保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度、持續(xù)推進(jìn)“蘇新消費(fèi)”四季系列主題購(gòu)物節(jié)等。

第五部分，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶。共5條，包括幫助外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、提升航運(yùn)保障能力、幫助企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)、優(yōu)化信保服務(wù)、開(kāi)展RCEP宣傳等。

第六部分，著力緩解價(jià)格上漲壓力。共2條，包括強(qiáng)化大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、運(yùn)用期貨工具應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)等。

第七部分，加強(qiáng)政府采購(gòu)支持。共1條，主要是支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)、取消投標(biāo)保證金、推動(dòng)“政采貸”擴(kuò)面增量等措施。

第八部分，持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)。共7條，包括分幢辦理工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、放寬“住改商”政策、推進(jìn)電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理、推行柔性執(zhí)法和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)司法保障服務(wù)、簡(jiǎn)化審批流程和申報(bào)材料、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管等。

林康表示，下一步，省發(fā)改委將會(huì)同省政務(wù)辦等部門(mén)編制《“蘇政40條”服務(wù)指南》，對(duì)相關(guān)政策措施逐條深化細(xì)化可操作，并對(duì)社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，更好地服務(wù)基層、服務(wù)市場(chǎng)主體。同時(shí)，省政府辦公廳還將適時(shí)就政策措施貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。

(南京晨報(bào)/愛(ài)南京記者 金磊)

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