2021年以來，廣州市海珠區(qū)以“放得下、接得住、管得好”為方向，聚焦街道綜合行政執(zhí)法改革過程中的痛點、難點、堵點，通過強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建立工作機制、加強培訓指導、壓實工作責任，切實保障各街道順利實行綜合行政執(zhí)法。

自2021年9月15日實行街道綜合行政執(zhí)法截至去年底，全區(qū)18個街道共立案1106件，結案481件。

分工協(xié)作，高站位謀劃部署

領導高度重視。區(qū)委書記親自主持召開推進會，明確工作方向和整體思路。區(qū)長專門作出批示，提出階段性工作要求，分管副區(qū)長定期召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決普遍反映的重大問題。區(qū)委有關領導帶隊深入街道和有關部門走訪調(diào)研，聽取工作情況匯報和問題意見，提出高質(zhì)量對策建議。

強化統(tǒng)籌部署。區(qū)委依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)委編辦，制定出臺《海珠區(qū)街道綜合行政執(zhí)法改革配套保障方案》，內(nèi)含《海珠區(qū)街道綜合行政執(zhí)法培訓方案》等6個子方案，細化業(yè)務培訓、法制專崗培訓、干部隊伍結構優(yōu)化、監(jiān)督、考核等工作要求，明確涉及職權調(diào)整的8個部門和18個街道的職責分工。

前往街道調(diào)研綜合行政執(zhí)法工作

加強組織領導。成立以區(qū)委副書記任組長的街道綜合行政執(zhí)法改革保障工作領導小組，設置一年改革過渡期，成立工作專班，負責落實進度監(jiān)督、案卷檢查、督辦匯報、問題反饋等，有分工、有計劃、有步驟推進街道實施綜合行政執(zhí)法。

分類指導，全方位業(yè)務提升

提供基礎類書面指導。梳理調(diào)整事項近三年實施情況、事項執(zhí)法依據(jù)、典型案例和常用法律法規(guī)等基礎性材料，為執(zhí)法人員提供參考。圍繞執(zhí)法實務和轄內(nèi)工作實際，編纂《海珠區(qū)街道綜合行政執(zhí)法人員應知應會知識手冊》。組織8個部門研究制定街道案件會審制度范本，指導街道根據(jù)轄內(nèi)案件特點，科學合理劃定會審案件范圍。

組織授課類集中培訓。累計開展綜合行政執(zhí)法業(yè)務培訓31場次，采取“現(xiàn)場+視頻”培訓形式，通過邀請專家授課、組織業(yè)務骨干交流、模擬辦案等，強化綜合法律知識和專門法律業(yè)務知識，參訓人數(shù)達3000余人次。針對重大行政執(zhí)法決定法制審核、“兩平臺”應用、應議應訴等，開展法制員專場培訓2場，參訓人數(shù)45人次。

有關部門下沉街道指導綜合執(zhí)法業(yè)務

開展實操類執(zhí)法指導。涉職權調(diào)整的8個部門分別制定下沉指導工作方案，共下街指導153場次，受指導人數(shù)700余人次。組織區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等4個部門到街道開展集中案卷檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場及時指導，同時在現(xiàn)場講解執(zhí)法流程、分析辦案要點，促進提高文書水平和辦案質(zhì)量。

分段規(guī)范，全流程制度指引

規(guī)范案號、用章。制定印發(fā)《關于規(guī)范我區(qū)街道綜合行政執(zhí)法案號規(guī)則和文號規(guī)則的意見》，確定案號和文號編號規(guī)則、文書類型簡稱。研究出臺《關于街道綜合行政執(zhí)法用章的指導意見》，明確街道綜合行政執(zhí)法專門用章名稱、樣式、注意事項等。

明確執(zhí)法流程。組織有關部門研究編制類別化執(zhí)法流程，明確各有關執(zhí)法領域立案、調(diào)查取證、告知權利、法制審核與集體討論、決定、送達和公示、執(zhí)行、結案8個關鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法文書清單，印發(fā)《海珠區(qū)街道綜合行政執(zhí)法流程圖》。

前往街道開展集中案卷檢查工作

完善法制審核。指導街道根據(jù)《海珠區(qū)街道法制工作指引》完善法制員工作制度，18個街道已全部在綜合行政執(zhí)法辦公室設置法制專崗，共27人。有關部門協(xié)助街道制定重大行政執(zhí)法決定法制審核清單，理順法制審核工作。

指導應議應訴。出臺《海珠區(qū)街道行政應議和行政應訴工作指引》，明晰工作流程、檔案管理、文書備案等工作規(guī)定。探索建立健全行政執(zhí)法案例指導制度，梳理轄內(nèi)應議應訴實際案例，編制《海珠區(qū)街道綜合行政執(zhí)法改革典型案例(第1期)》。

來源：海珠區(qū)司法局

關鍵詞： 行政執(zhí)法 廣州市海珠區(qū)