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羊城晚報(bào)訊 記者薛仁政、通訊員粵環(huán)宣報(bào)道：近日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳制定了《深入優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的十二項(xiàng)措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。《措施》緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，以十二條強(qiáng)有力的政策推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、包容執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施創(chuàng)新政策，全力支持企業(yè)發(fā)展

《措施》提出了探索執(zhí)法“觀察期”、推行執(zhí)法承諾等全新的執(zhí)法政策。

執(zhí)法“觀察期”是指對(duì)新興企業(yè)和中小企業(yè)的輕微違法行為，優(yōu)先適用警示告誡等柔性執(zhí)法方式，在觀察期內(nèi)改正的，不予處罰。新興企業(yè)發(fā)展過(guò)程伴隨著創(chuàng)新試錯(cuò)，中小企業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位但自身管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，都需要包容審慎監(jiān)管，此舉將為新興企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)造更包容、更寬松的環(huán)境，助力其在廣東大地快速成長(zhǎng)。為避免該類企業(yè)濫用觀察期制度，規(guī)避法律責(zé)任，《措施》明確了不適用觀察期的若干情形。

執(zhí)法承諾要求執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，承諾嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法，并將監(jiān)督信息載于承諾書，交給企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。通過(guò)承諾儀式，賦予企業(yè)更便利的監(jiān)督方式，激發(fā)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利意識(shí)，倒逼執(zhí)法人員依法執(zhí)法，不得任性。

完善現(xiàn)有政策，充分挖掘政策潛力

《措施》對(duì)現(xiàn)有多個(gè)執(zhí)法政策提出了大幅度的完善性要求，在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，充分挖掘政策潛力，提升執(zhí)法效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

嚴(yán)防任性執(zhí)法明確提出，計(jì)劃性檢查和日常巡查活動(dòng)中，除發(fā)現(xiàn)異常線索外，不得臨時(shí)增加檢查對(duì)象。此舉針對(duì)性解決個(gè)別地方出現(xiàn)的任性檢查、隨意檢查現(xiàn)象，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)利。

規(guī)范自由裁量要求全省各地生態(tài)環(huán)境部門積極主動(dòng)、依法適用自由裁量權(quán)規(guī)定，對(duì)輕微違法免予處罰，對(duì)符合條件的案件在當(dāng)事人公開承諾守法后減輕處罰。《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》及其附件《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》實(shí)施以來(lái)，截至2022年第三季度，全省生態(tài)環(huán)境部門共對(duì)1509宗輕微違法案件免予處罰，在660宗案件中適用公開道歉減輕處罰制度，累計(jì)減輕罰款4957萬(wàn)元。

深化執(zhí)法正面清單要求，優(yōu)化正面清單納入范圍，引導(dǎo)吸收更多企業(yè)進(jìn)入正面清單，享受免于現(xiàn)場(chǎng)檢查等優(yōu)惠政策。《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》實(shí)施以來(lái)，全省21個(gè)地市共納入正面清單企業(yè)1248家，通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控等方式實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法36563家次，通過(guò)座談、培訓(xùn)等方式實(shí)施指導(dǎo)幫扶1355家次，幫助企業(yè)完善環(huán)境管理。

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關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 新興企業(yè) 違法行為