文/羊城晚報(bào)全媒體記者 馬燦 實(shí)習(xí)生 盧佳圳

(資料圖片)

針對近年來高速公路運(yùn)營成本居高不下的情況，11月7日，廣東省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會發(fā)布《高速公路運(yùn)營成本管控》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)借鑒中鐵建公路運(yùn)營有限公司構(gòu)建鐵建高速﹒路行家“12579”體系的經(jīng)驗(yàn)做法，以標(biāo)準(zhǔn)化體系管控高速公路運(yùn)營成本開支。專家認(rèn)為，該項(xiàng)創(chuàng)新舉措，具有借鑒推廣的意義。

濟(jì)樂高速 受訪者供圖

據(jù)交通部門統(tǒng)計(jì)，至2021年底，我國已建成運(yùn)營的高速公路總里程達(dá)16.91萬公里，穩(wěn)居世界第一。高速公路建設(shè)對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平提高發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是，近年來（特別是疫情發(fā)生以來），高速公路單公里運(yùn)營成本支出一路看漲。

中鐵建公路運(yùn)營有限公司是全國高速公路運(yùn)營知名企業(yè),在我國北京、山東、四川、陜西、廣西、新疆等地已建成運(yùn)營的高速公路1900多公里,在建1800多公里。該公司根據(jù)高速公路項(xiàng)目分布不均、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，加強(qiáng)對運(yùn)營成本的管控，取得了良好效益。近三年其高速公路單公里運(yùn)營成本不到全國平均水平的50%,創(chuàng)建了“鐵建高速﹒路行家”品牌，受到全國同行的廣泛關(guān)注。

為適應(yīng)市場需求，經(jīng)多方調(diào)查研究和廣泛征求意見，由中鐵建公路運(yùn)營有限公司和廣州市新效信標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究有限公司等單位組成標(biāo)準(zhǔn)編寫組，編制成獨(dú)具特色的“12579”高速公路運(yùn)營成本管控體系。11月7日，廣東省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會發(fā)布了《高速公路運(yùn)營成本管控》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

該團(tuán)標(biāo)對各個控制點(diǎn)包含的具體項(xiàng)目內(nèi)容、定額預(yù)算、管控流程、計(jì)算公式、職責(zé)分工、檢查考核及運(yùn)營平臺搭建等環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)，都要求根據(jù)企業(yè)實(shí)際界定和落實(shí)?！拌F建高速﹒路行家”制定的九大控制點(diǎn)中包含的事項(xiàng)共220多項(xiàng)，每項(xiàng)的相關(guān)要素都作了具體規(guī)定，使運(yùn)營成本開支每項(xiàng)都處于明確的有標(biāo)可依、可管可控之中。

多位專家認(rèn)為，該團(tuán)標(biāo)規(guī)定的“12579”運(yùn)營成本管控體系，來自企業(yè)的成功實(shí)踐，結(jié)構(gòu)清晰，規(guī)定具體可行，具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性和可操作性，為高速公路運(yùn)營成本的管控提供新的手段和技術(shù)支撐，具有積極意義和作用。

【知多D】

什么是“12579”高速公路運(yùn)營成本管控體系？

“1”即“一個原則”：高速公路運(yùn)營成本管控要圍繞“安暢”的原則開展，以確保所運(yùn)營高速公路安全、通暢為前提。

“2”即“兩個支點(diǎn)”：通過定額管理和績效管理開展管控。定額管理要在預(yù)算前提下，根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化定額標(biāo)準(zhǔn)，并以績效合理指標(biāo)為目標(biāo)，雙管齊下，確保成本管控降本增效。

“5”即“五個單元”：高速公路運(yùn)營成本主要由財(cái)務(wù)管理、人力資源、收費(fèi)機(jī)電、安全養(yǎng)護(hù)、市場開發(fā)5個責(zé)任成本單元要素構(gòu)成，在預(yù)算成本定額模式下，深化、細(xì)化各項(xiàng)成本單元核算內(nèi)容，深化業(yè)財(cái)融合，從業(yè)務(wù)源頭分析、管控成本。

“7”即“七個模塊”:把5個成本單元要素分成7個成本模塊進(jìn)行模塊化管理，分別為：項(xiàng)目公司管理成本、一線間接成本、收費(fèi)征收日常成本、機(jī)電非固定成本、安全養(yǎng)護(hù)日常成本、養(yǎng)護(hù)非固定成本、市場開發(fā)日常成本。把運(yùn)營成本7大模塊管理的職責(zé)和權(quán)限，分配各業(yè)務(wù)部門，各司其職，各負(fù)其責(zé)，自上而下對運(yùn)營成本內(nèi)容、成本計(jì)量、計(jì)價(jià)等各方面進(jìn)行統(tǒng)一、全面管理。

“9”即“九個控制點(diǎn)“：通過財(cái)務(wù)費(fèi)用控制點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)開支控制點(diǎn)、人力成本控制點(diǎn)、日常征收控制點(diǎn)、日常機(jī)電控制點(diǎn)、機(jī)電專項(xiàng)控制點(diǎn)、日常養(yǎng)護(hù)控制點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)控制點(diǎn)、市場開發(fā)控制點(diǎn)等9項(xiàng)控制點(diǎn)進(jìn)行各項(xiàng)成本管控。

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