朱婧怡

“拆”

(資料圖片)

有多少人曾經(jīng)幻想過，啥時候自己家門口也能出現(xiàn)這個字。

中彩票、成為拆遷戶、失散多年的兄弟是億萬富翁，承載了人們“一夜暴富”的美夢。從可實現(xiàn)的難易程度來說，成為“拆遷戶”的概率是最大的。

實打?qū)嵉拿裥墓こ桃驳植蛔　白兾丁绷?/p>

在過去12余年里，“大拆遷帶動大發(fā)展”是我國大部分城市更新發(fā)展的主旋律。尤其是深圳白石洲、廣州獵德村、北京望京等地都是經(jīng)過拆遷舊改，實現(xiàn)“一夜躺贏”。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，過去十年，全國棚改累計開工超過3300萬套，幫助超過1.2億居民“出棚進樓”。

圖源：澎湃看點

其中2018年更是被稱為棚改拆遷最高效的一年，全國棚改開工總量一度高達626萬套。彼時，新華社報道稱“中國的棚戶區(qū)改造工程以其效率之高、范圍之廣、規(guī)模之大，在海外引發(fā)熱議。中國棚改的成功經(jīng)驗可貴，具有全球借鑒意義?！?/p>

作為實打?qū)嵉拿裥墓こ讨?，棚改不僅改善了住房困難群眾的居住條件，塑造更好的城市面貌，也補齊了我國房地產(chǎn)發(fā)展的短板，更在經(jīng)濟不景氣時發(fā)揮了擴大有效需求的重要作用。

但漸漸的，棚改拆遷也“變味”了。在決策上，部分城市出現(xiàn)急功近利的傾向，肆意拆除帶有歷史價值的老建筑，取而代之的是“貪大、媚洋、求怪”的建筑；也衍生了一批靠投資老破小搏拆遷的炒房團。

歷史數(shù)據(jù)表明，每一次的大拆大建，都容易導(dǎo)致房價上升、房租暴漲、住房租賃市場供需失衡、年輕的打工一族流離失所……

及時“踩剎車”嚴控大拆大建

早在2019年7月份，住建部副部長黃艷就有透露道：“未來我國在城市規(guī)劃和建設(shè)中要摒棄急功近利和大拆大建”。有業(yè)內(nèi)人士分析稱，這是在為“棚改退場”做鋪墊；

2020年的住建部年終總結(jié)大會上，住建部部長王蒙徽明確表態(tài)，從2021年起，將針對全國17萬個2000年以前建成（房齡20年）的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進行為期5年的“舊改”工程。包括但不限于重點改造小區(qū)的水電路氣及光線配套，有條件的可加裝電梯，配建停車場。此外，在小區(qū)改造的基礎(chǔ)上還會引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、保潔等提升類服務(wù)。

相比于棚改，直接拆遷一大片房屋，舊改就顯得溫和許多，其通過“補短板”的方式，讓老舊小區(qū)重?zé)ㄐ律?/p>

但是，隨著城市更新政策在越來越多城市落地，有些呈現(xiàn)出“誤入歧途”的趨勢：打著城市更新的新旗號，走著棚改大拆大建的“老路”。

為了剎住這股風(fēng)氣，8月11日，住建部就《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》公開征求意見。征求意見稿提出，實施城市更新行動，要以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，嚴管大拆大建，加強修繕改造，注重提升功能，增強城市活力。

住建部的這次發(fā)聲，傳遞了三大信號：

一、嚴格控制大規(guī)模拆除，調(diào)控重點從增量轉(zhuǎn)為存量。

除違法建筑和被鑒定為危房的以外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。鼓勵小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造。

在“房住不炒”的大前提下，房地產(chǎn)告別大拆大建是市場所趨。如果不是危房，6層以上的超過20年樓齡的老破小被拆除的可能性更低了，此舉有效抑制投資老破小搏拆遷的炒房團，對當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場起到穩(wěn)定作用。（也意味著很多人的一夜暴富的拆遷夢破滅了）

二、穩(wěn)定住房租賃價格

鼓勵穩(wěn)步實施城中村改造，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共環(huán)境，消除安全隱患，同步做好中低價位、中小戶型長期租賃住房建設(shè)，統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，住房租金年度漲幅不超過5%。

征求意見稿原文也有提到，“不大規(guī)模、短時間拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，導(dǎo)致住房租賃市場供需失衡，加劇新市民、低收入困難群眾租房困難?！眹栏癜芽刈》孔饨鹉甓葷q幅不超過5%，不僅僅對租賃市場起到穩(wěn)定作用，也能為城市留住更多勞動力。

三、保存城市記憶，保護歷史文化

保留利用既有建筑。不隨意拆除、遷移歷史建筑和具有保護價值的老建筑，不脫管失修、修而不用、隨意閑置。

意見稿強調(diào)：“不破壞傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不隨意拉直拓寬道路，禁止修大馬路、建大廣場?！薄岸沤^“貪大、媚洋、求怪”亂象，嚴禁建筑抄襲、模仿、山寨行為”一些開發(fā)商為了吸人眼球，修建所謂的異國風(fēng)情的屋頂，結(jié)果遠遠看，像極了一座座墓碑，不僅滲人還影響市容。

傳統(tǒng)建筑蘊含的文化，是一座城市的靈魂，唯有保護傳統(tǒng)建筑，保持文化自信，才能讓城市更好的發(fā)展。

四、探索可持續(xù)更新模式，鼓勵推動由“開發(fā)方式”向“經(jīng)營模式”轉(zhuǎn)變

不沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，片面追求規(guī)模擴張帶來的短期效益和經(jīng)濟利益。探索政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與的可持續(xù)模式。

簡單來說，經(jīng)營模式主要就是靠收租和持有，想賣房，不再輕而易舉地審批通過。

嚴控≠杜絕未來這兩類房子或迎來升值

老城區(qū)不允許大拆大建，城市建設(shè)會向郊區(qū)新城轉(zhuǎn)移，那么中心城區(qū)的新房增量速度也會有所減緩。

那也是不是代表著，未來老城區(qū)的新房會變得稀缺，價格上升呢？意見稿也有提到過，各城要因地制宜地完成城市更新，在房住不炒的總基調(diào)下，各地會有自己因城施策方式調(diào)控樓市，以往靠“大拆大建”短期刺激GDP的現(xiàn)象將越來越少。

雖然發(fā)文嚴控大拆大建，但嚴控不等于杜絕，以下這兩類房子還是需要拆遷修整（可以實現(xiàn)拆遷夢）的，或?qū)⒂瓉砩禉C會。

一、城市更新中無法舊改只能拆除的危房

未來能夠拆遷的房子會變少，尤其是樓齡超過20年，容積率高的小高層/高層小區(qū)，因為拆遷可獲得的利潤較低，這類房子拆除的可能性就較小。

而一旦被鑒定為危房，那么拆遷的可能性就較大了，按照以往的補償條例，被拆遷的房子持有人能獲得較為優(yōu)渥的補貼，從這個角度來看，危房有著一定的升值空間。

二、位于城市規(guī)劃中的房子

城市更新發(fā)展的一部分，是新建交通、醫(yī)療、學(xué)校、商業(yè)等居民生活配套；一些老舊的城區(qū)原有的格局無法支持這些新配套的建設(shè)，唯有拆除一部分的房子留出建設(shè)空地。

對于因為規(guī)劃問題而拆遷的房子，賠償款肯定會比拆除危房的高，不僅如此，在遷移新房未交付前，還有可能獲得全額的租房補貼。

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