紅網(wǎng)時刻新聞記者 劉玉先 王義正 長沙報道

8月7日、8日、11日，湖南省委書記沈曉明圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，分別赴株洲醴陵、益陽桃江、湘西古丈進行調研，并在這三地主持召開座談會，聽取意見建議。

▲8月7日，沈曉明來到株洲時代金屬制造有限公司，調研軌道交通產業(yè)集群零部件配套產業(yè)發(fā)展等情況。（圖片來源：湖南省人民政府網(wǎng)站）

(資料圖)

郡縣治，天下安；縣域富，國家強。縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的一道必答題，是湖南實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖的必選項。

湖南省委、省政府歷來高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，全省縣域經(jīng)濟總量不斷擴大、結構不斷優(yōu)化、特色主導產業(yè)不斷壯大，但與“江大富”“蘇大強”等縣域經(jīng)濟發(fā)達省份相比，仍存在總體實力不強，縣域發(fā)展不平衡、不充分等問題。

知不足而奮進，望山遠而前行。三場調研的背后，是堅持“問題導向”，透過樣本剖析縣域經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢、短板和主要問題，以便更好揚長補短，開創(chuàng)湖南縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展新局面。

三個縣（市），三種樣本

湘東的醴陵、湘中的桃江、湘西的古丈，僅從地理位置來看，便知此次調研選點頗有講究。

從經(jīng)濟體量上看，2022年醴陵市實現(xiàn)地區(qū)生產總值875.7 億元，是全國經(jīng)濟百強縣；桃江縣是317.93億元；古丈縣為35.03億元。

▲8月8日，沈曉明走進湖南桃花江竹材科技股份有限公司的生產車間，詳細了解竹產品加工、產品創(chuàng)新、市場拓展等情況。（圖片來源：湖南省人民政府網(wǎng)站）

我們常說千人千面，縣域同樣是百縣百態(tài)，不同的地理環(huán)境會養(yǎng)育出形態(tài)各異的“麻雀”，這是自然規(guī)律，也是社會發(fā)展的規(guī)律。

三個縣（市），是三個各有特色的樣本。

地處湘贛邊的醴陵市，總人口106萬，因盛產陶瓷、花炮，在國內外享有盛名。電瓷、日用瓷分別占世界市場的30%左右、14%左右。近年來，陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產業(yè)正向著自動化智能化方向轉型升級。同時，玻璃、服飾、電子信息等新興產業(yè)蓬勃發(fā)展。

素有“楠竹之鄉(xiāng)”美譽的桃江縣，總人口87萬，擁有楠竹115萬畝，居全國第三、湖南第一，“桃江竹涼席”“桃江綠茶”“桃江竹筍”為中國地理標志證明商標，其中“桃江竹筍”獲國家農產品地理標志。

總人口14.3萬人的古丈縣，是全省人口最少的縣，其中少數(shù)民族占76.9%。2019年，古丈啟動機構改革，大力精簡內設機構，下放權力和管理服務事項，強化政府社會管理和公共服務，切實打造精簡效能的服務型機關。

▲8月11日，沈曉明來到古羅大道，在古丈重點項目指揮調度中心聽取新城規(guī)劃建設、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、盤活土地資源等情況介紹。（圖片來源：湖南省人民政府網(wǎng)站）

顯然，資源稟賦各異的醴陵、桃江、古丈，很有代表性，從中可窺見全省不同區(qū)域、不同發(fā)展水平、不同發(fā)展路徑的縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀，能從不同經(jīng)度和緯度反映出湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展的真實情況。

調研產業(yè)為主，兼顧其他方面

記者注意到，這三個縣（市）在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主導產業(yè)、特色產業(yè)和亮點工作，成為沈曉明此行的調研重點。

比如在醴陵，調研了陶瓷、軌道交通產業(yè)集群零部件配套、電瓷、煙花產業(yè)；在桃江，調研了竹產業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)；在古丈，調研了人口小縣機構編制改革、新城規(guī)劃建設、水泥企業(yè)和茶產業(yè)等。

此輪調研中，雖然關鍵詞是縣域經(jīng)濟，但所調研的內容，卻不僅僅是“經(jīng)濟”。

在醴陵楓林鎮(zhèn)隆興坳村，沈曉明調研了該村如何依托紅色資源，盤活集體資產，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)致富優(yōu)勢。隨后召開的座談會上，除了企業(yè)家，還邀請了陶瓷工藝大師和專家學者提建議。

▲位于醴陵市的湖南華聯(lián)溢百利瓷業(yè)有限公司生產車間，工作人員在給瓷器上釉。（圖片來源：新華社）

在桃江，沈曉明看了竹文化博覽館，詳細了解竹產品加工、竹旅融合等情況。在湖南大隊長農業(yè)有限公司，了解農業(yè)社會化服務創(chuàng)新、農資農機供應、糧食生產等情況。

在古丈，沈曉明還來到被譽為研究苗族原生態(tài)文化的天然博物館——墨戎苗寨，了解民俗文化挖掘利用、文旅融合等情況。

在了解古丈新城建設情況時，沈曉明特別談到要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，積極試點推進人口小縣機構編制改革，積極探索符合人口小縣實際、具有人口小縣特色的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展之路。

不難發(fā)現(xiàn)，調研中，紅色文化傳承、糧食安全、產業(yè)融合、民俗保護、生態(tài)環(huán)保等內容同樣是被關注的重要內容。

▲晨曦中的桃江竹海。（熊朝陽攝）

記者認為，縣域發(fā)展，涉及方方面面，不僅僅是經(jīng)濟問題，也不僅僅是發(fā)展的問題，更要有系統(tǒng)化思維和全局性觀念。把縣域經(jīng)濟放到更高的坐標中去謀劃，在新發(fā)展格局中不斷做大做優(yōu)做強。

如何找到發(fā)展的“鑰匙”

“三高四新”是習近平總書記為湖南擘畫的美好藍圖，是引領湖南未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

湖南有86個縣（市），全省71%的常住人口、90%的國土面積在縣域。2022年，縣域GDP突破2.6萬億元，占全省經(jīng)濟總量的55.6%，超過了“半壁江山”。

湖南要實現(xiàn)高質量發(fā)展，鄉(xiāng)村振興是基礎，是“壓艙石”。而縣域是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，縣域經(jīng)濟的高質量發(fā)展也是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。

▲湘西州古丈縣默戎鎮(zhèn)牛角山村一景。（圖片來源：新華社）

“三高四新”美好藍圖、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在廣大縣域地區(qū)，同頻共振、交織相融。

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇團審議時，談到縣域發(fā)展、產業(yè)振興這個話題，總書記提起看過的一個關于“培養(yǎng)一批‘一縣一業(yè)’重點基地”的文件：“我看了以后皺了眉頭，這個事情不好下指標。一個縣是不是光靠一個產業(yè)去發(fā)展，要去深入調研，不能大筆一揮，撥一筆錢，這個地方就專門發(fā)展養(yǎng)雞、發(fā)展蘑菇，那個地方專門搞紡織，那樣的話肯定要砸鍋。”

習近平總書記將道理講得樸實而深刻：“一個城市是不是就靠一業(yè)來發(fā)展，那不一定?？繋讟I(yè)，靠什么業(yè)，都要一把鑰匙開一把鎖，根據(jù)具體情況去定，不能下單子?！?/p>

如何才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的高質量發(fā)展？答案很明確，那就是要堅持“一把鑰匙開一把鎖”。

記者注意到，“從實際出發(fā)”“立足本地實際”，是沈曉明在調研中強調的高頻詞。

對三個縣（市），沈曉明均強調“縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展”，但在具體目標上，則有所不同。比如希望醴陵努力“走在前”，希望桃江努力走出“新路子”，希望古丈努力開創(chuàng)“新局面”。

在記者看來，這正是“一把鑰匙開一把鎖”的生動實踐。從全局角度看，用心務實的調研，則是為湖南的縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展找到“鑰匙”的重要一步。

百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進者勝。

實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展并不容易，但湖南邁出了堅實的一步。

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