區(qū)域無(wú)軌道交通，通達(dá)公交班線(xiàn)少，居民日常出行如何滿(mǎn)足?疫情防控常態(tài)化下，既有的公共交通出行方式不可控因素增加，怎樣讓居民有更多的出行方式選擇?每年兩會(huì)上，有關(guān)公共出行問(wèn)題都是代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)。“去年，我提交了‘關(guān)注電動(dòng)車(chē)充電安全 推動(dòng)實(shí)施新能源新基建’的建議，得到了十多位政協(xié)委員的附議，其中就談到探索發(fā)展共享電動(dòng)自行車(chē)+換電柜的市場(chǎng)化方式，今年的兩會(huì)我希望能繼續(xù)關(guān)注、推進(jìn)這一問(wèn)題。”南京市政協(xié)委員陳賢興告訴記者，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在南京一些近郊、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)城周邊，因?yàn)楣步煌ǖ亩贪宕嬖冢绕涫前殡S現(xiàn)階段公交線(xiàn)路的減少、縮線(xiàn)，等車(chē)時(shí)間大幅延長(zhǎng)，市民3—10公里的中短途出行存在較為普遍的痛點(diǎn)。“我的建議是借南京創(chuàng)建綠色出行城市的契機(jī)，根據(jù)居民出行實(shí)際需要，因地制宜試點(diǎn)共享電單車(chē)管理規(guī)范。”

“我注意到，有關(guān)推行共享電單車(chē)交通運(yùn)輸部在2017年的指導(dǎo)性意見(jiàn)是不鼓勵(lì)發(fā)展，當(dāng)時(shí)主要考慮容易發(fā)生違法行為、交通事故、安全隱患以及城市管理等問(wèn)題。隨著近幾年相關(guān)技術(shù)和管理的規(guī)范，加上歷年全國(guó)兩會(huì)上來(lái)自代表委員的關(guān)注，交通運(yùn)輸部在前不久表示，當(dāng)前階段，共享電單車(chē)可以作為部分城市公共交通的一種有益補(bǔ)充，將在確保城市交通安全、有序的前提下，穩(wěn)步探索共享電單車(chē)發(fā)展政策，這就為行業(yè)發(fā)展提供了政策空間。”陳賢興表示，雖然目前南京尚未從市級(jí)層面明確共享電單車(chē)的發(fā)展意見(jiàn)，但在包括溧水、六合、江寧、棲霞等區(qū)域，已經(jīng)根據(jù)居民實(shí)際出行需要開(kāi)始嘗試推行共享電單車(chē)的出行模式。“與其在沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的前提下默許‘各自為政’，不如從源頭開(kāi)始就建章立制，因地制宜推出試點(diǎn)，滿(mǎn)足客觀存在的出行需求。”

對(duì)于來(lái)自政協(xié)委員的關(guān)注，長(zhǎng)期研究新出行經(jīng)濟(jì)的交通專(zhuān)家、東南大學(xué)副教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松認(rèn)為，有客觀需求才會(huì)有市場(chǎng)供給，在一些公共交通覆蓋不充分，短期又無(wú)法實(shí)現(xiàn)公交線(xiàn)路投放的區(qū)域試點(diǎn)是可行的。去年，南京提出建設(shè)綜合換電試點(diǎn)城市，但主要滿(mǎn)足的是以四輪為代表的電動(dòng)車(chē)換電需求，其實(shí)完全可以將二輪也容納進(jìn)來(lái)，既利于城市規(guī)劃、高效管理，也能促進(jìn)行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。在這方面，合肥已經(jīng)做了很好的嘗試。“至于此前擔(dān)心的規(guī)范停放問(wèn)題，電單車(chē)相對(duì)共享單車(chē)而言，技術(shù)升級(jí)空間更大。目前市場(chǎng)上已經(jīng)有了通過(guò)前置攝像頭進(jìn)行規(guī)范的嘗試，效果不錯(cuò)，甚至可以利用后臺(tái)技術(shù)實(shí)現(xiàn)關(guān)機(jī)。”

南京市人大代表、知名交通專(zhuān)家楊濤也表示推行共享電單車(chē)重在平衡安全、便利和規(guī)范三者的關(guān)系。比如是否可以考慮引入駕駛者的準(zhǔn)入門(mén)檻，更好地實(shí)現(xiàn)自我和他人保護(hù)。同時(shí)，作為一種綠色出行方式的迭代升級(jí)，在居民實(shí)際需求下作為城市管理者要避免一刀切，精準(zhǔn)施策。“主城區(qū)域公共交通相對(duì)發(fā)達(dá)，除主干道外，其余道路行駛、停放條件有限，現(xiàn)階段可能不太適合大力推行共享電單車(chē)。”

(南京晨報(bào)/愛(ài)南京記者 陳彥)

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關(guān)鍵詞： 出行方式 共享電單車(chē) 管理規(guī)范 公共交通