文/羊城晚報全媒體記者 張豪

橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)健起步，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展如火如荼。在2022年廣東省兩會期間，廣東省人大代表、省人大財經(jīng)委委員、中山市經(jīng)濟研究院院長梁士倫提出建議，深化粵港澳大灣區(qū)內(nèi)灣一體化融合發(fā)展，將深圳、東莞、惠州、廣州、中山、珠海六市打造“無城市邊界”一體化內(nèi)灣區(qū)。

梁士倫受訪者供圖

深化粵港澳大灣區(qū)內(nèi)灣一體化融合發(fā)展正當(dāng)其時

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，加強政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接，優(yōu)化區(qū)域功能布局，推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性。”

梁士倫表示，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)東西兩岸仍存在明顯的不平衡不協(xié)調(diào)、發(fā)展分割等問題，尤其以深圳、東莞、廣州、中山、珠海等城市海岸線構(gòu)成的內(nèi)灣核心圈層一體化融合發(fā)展水平仍然不高，缺乏內(nèi)灣區(qū)域一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。

隨著“雙區(qū)”建設(shè)和橫琴、前?！皟蓚€合作區(qū)”建設(shè)深入推進，深圳大力實施“西協(xié)”戰(zhàn)略，并啟動前海與中山翠亨及東莞濱海灣聯(lián)動開發(fā)建設(shè)方案的研究，中山實施“東承”戰(zhàn)略堅實邁出環(huán)灣向東發(fā)展的步伐，東莞高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濱海灣新區(qū)，廣州支持南沙加快建設(shè)聯(lián)動大灣區(qū)、面向世界的高水平對外開放門戶。為此，他認為，深化粵港澳大灣區(qū)內(nèi)灣一體化融合發(fā)展正當(dāng)其時。

制定內(nèi)灣區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)發(fā)展，制度先行。梁士倫建議，首先應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定內(nèi)灣區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃。強化省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，盡快制定大灣區(qū)內(nèi)灣一體化建設(shè)專項系列規(guī)劃，推動內(nèi)灣聯(lián)動開發(fā)建設(shè)。

他提出堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合、一體開發(fā)原則, 推進深莞惠穗中珠六個環(huán)灣城市鄰海區(qū)域空間資源統(tǒng)籌配置，加強規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)打造、城鄉(xiāng)發(fā)展無縫對接，實現(xiàn)共謀共建共管共享。推動內(nèi)灣城市尤其是鄰海近水區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施共建共融，打造“無城市邊界”的一體化內(nèi)灣區(qū)。

交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈，交通興則萬業(yè)興。梁士倫建議，構(gòu)建一體化交通體系，實現(xiàn)內(nèi)灣區(qū)“同城化”互聯(lián)互通。他表示要以強化內(nèi)灣高效連接、重要節(jié)點快捷聯(lián)系為重點，構(gòu)建以軌道、快速公路網(wǎng)、?？崭?、內(nèi)灣海景公路、休閑碧道等為一體的立體化綜合交通樞紐。推動跨江鐵路、環(huán)灣軌道建設(shè)，促進跨市地鐵（軌道）線路縱深延伸，強化區(qū)域內(nèi)高速鐵路、城際鐵路、城市地鐵交通的高效銜接、便捷換乘，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”。

協(xié)同打造新興產(chǎn)業(yè)鏈共建世界級產(chǎn)業(yè)集群

在未來產(chǎn)業(yè)打造方面，梁士倫建議，圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，統(tǒng)籌布局生物醫(yī)藥、新能源、新材料、量子通信、人工智能、海洋經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，強化研發(fā)設(shè)計、科技金融、科技服務(wù)等協(xié)同合作，攜手打造面向未來的“科技創(chuàng)新+先進制造+高端服務(wù)”賦能提升的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

同時，他表示，要充分發(fā)揮內(nèi)灣城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、創(chuàng)新要素、生態(tài)生活等綜合優(yōu)勢，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈深度合作，構(gòu)建“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，融合珠江口兩岸、都市圈產(chǎn)業(yè)一體化促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平提升，協(xié)同參與打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，建設(shè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、具有全球競爭力的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，成為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的示范區(qū)和增長極。

關(guān)鍵詞： 廣東省 人大代表 建議