南粵春來(lái)早，奮進(jìn)新一年。1月28日，新春開(kāi)年首個(gè)工作日，茂名市縣域暨四大平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)將拉開(kāi)序幕。

從28日下午至31日，期間用3天時(shí)間，茂名市四套班子成員、各區(qū)（縣級(jí)市）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)黨政班子成員和市直部門主要負(fù)責(zé)人將組成考察團(tuán)，奔赴各區(qū)（縣級(jí)市）和四大平臺(tái)實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)打分。

看一看、比一比，找差距、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，為縣域和平臺(tái)發(fā)展把脈，是茂名的例牌動(dòng)作，至今已是連續(xù)第9年舉行。高質(zhì)量發(fā)展是今年現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)最突出的主題。

(相關(guān)資料圖)

在全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，廣東“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”全面推進(jìn)，茂名城市發(fā)展、縣域振興與鄉(xiāng)村建設(shè)加快同頻共振的背景下，此次開(kāi)年大考，如何發(fā)揮“指揮棒”作用推動(dòng)縣域及平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，備受關(guān)注，值得期待。

一

突出縣域振興，高水平謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，這是省委十三屆二次全會(huì)的重要部署。

一分部署、九分落實(shí)，強(qiáng)化落地落實(shí)的政策機(jī)制支撐至關(guān)重要。茂名自2014年起舉辦的縣域和平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，實(shí)質(zhì)就是從制度機(jī)制方面創(chuàng)新探索，強(qiáng)化落地落實(shí)。

去年現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，考察團(tuán)在高州市產(chǎn)業(yè)孵化園項(xiàng)目考察。

8年來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)累計(jì)觀摩和測(cè)評(píng)茂名各區(qū)（縣級(jí)市）和各大平臺(tái)的重點(diǎn)項(xiàng)目584個(gè)，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展“指揮棒”的作用，有力推動(dòng)了縣域和平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。

——這是一項(xiàng)制度機(jī)制的創(chuàng)新。

茂名把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)設(shè)置有“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)”五大測(cè)評(píng)板塊，強(qiáng)化測(cè)評(píng)導(dǎo)向，讓各地做有目標(biāo)、干有方向。

實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)打分，就是要推動(dòng)各地按照“城市定位—功能分區(qū)—產(chǎn)業(yè)集聚—項(xiàng)目建設(shè)”發(fā)展邏輯，立足自身稟賦資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)謀劃布局重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。

——這是一個(gè)共鑒共進(jìn)的平臺(tái)。

現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)組通過(guò)“走、看、聽(tīng)、學(xué)”的方式開(kāi)展實(shí)地考察，集中展示各地發(fā)展成效，查找存在問(wèn)題與不足，促進(jìn)各區(qū)（縣級(jí)市）和各大平臺(tái)互比互學(xué)、共鑒共進(jìn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、比學(xué)趕超，營(yíng)造全市上下謀發(fā)展抓發(fā)展的濃厚氛圍。

——這是一系列實(shí)干興茂的推力。

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放測(cè)評(píng)調(diào)查問(wèn)卷，經(jīng)聯(lián)合匯總，計(jì)算出各區(qū)（縣級(jí)市）及各大平臺(tái)的好評(píng)率及綜合排位；按五大測(cè)評(píng)板塊分別評(píng)選出縣域發(fā)展、各大平臺(tái)最滿意項(xiàng)目，以及2個(gè)經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)項(xiàng)目和2個(gè)特色項(xiàng)目，形成測(cè)評(píng)結(jié)果，并在全市進(jìn)行通報(bào)……現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)不是走馬觀花，而是實(shí)打?qū)嵉目荚u(píng)PK，通過(guò)將測(cè)評(píng)結(jié)果轉(zhuǎn)為“成果展評(píng)加分”，并列入茂名高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系加減分項(xiàng)進(jìn)行運(yùn)用。各地不甘示弱，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、你追我趕，推動(dòng)部署落地落實(shí)。

自勝者強(qiáng)，自強(qiáng)者勝。2018年廣東省實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)以來(lái)，茂名市成績(jī)和排位逐年提高。2021年，茂名取得在沿海經(jīng)濟(jì)帶（東西兩翼）城市中排第三名的好成績(jī)。在賽迪顧問(wèn)發(fā)布的“2022年廣東省百?gòu)?qiáng)區(qū)縣榜單”中，茂名市5個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）全部上榜。茂名地區(qū)生產(chǎn)總值從2014年的2349億元增至2021年的3698.1億元，增長(zhǎng)57.4%。

茂名向海而興，向海圖強(qiáng)?？麓?攝

二

當(dāng)前，全省上下把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，把聚焦高質(zhì)量發(fā)展作為強(qiáng)烈共識(shí)和重要方法論，以高質(zhì)量發(fā)展的步步推進(jìn)，贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利。

今年的現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)核心主題，將其寫入了活動(dòng)名稱，傳遞出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號(hào)。

突出縣域振興、打造高水平平臺(tái)，是茂名高質(zhì)量發(fā)展的兩個(gè)突出抓手，囊括了交流會(huì)實(shí)地考察的全部對(duì)象。

碧水繞城、江映藍(lán)天，化州城區(qū)綠色生態(tài)美景入畫來(lái)。鐘葉苗 攝

先看縣域振興——

茂名擁有茂南、電白兩個(gè)區(qū)，信宜、高州、化州三個(gè)縣級(jí)市，人口均超百萬(wàn)，資源稟賦優(yōu)異。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，茂名具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。茂名的目標(biāo)是，奮力打造縣域振興范例，在做強(qiáng)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

茂名提出，以省委“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”為牽引，讓縣鎮(zhèn)村各展所長(zhǎng)，形成綜合優(yōu)勢(shì)，打造引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、支撐全市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)富綠美新縣域。

圍繞“五棵樹(shù)一條魚一桌菜”，各區(qū)（縣級(jí)市）做強(qiáng)根植性強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，從深加工、一二三產(chǎn)業(yè)融合做起，聚力建設(shè)1—2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；以“百墟千村振興計(jì)劃”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“美麗?ài)祖?zhèn)”建設(shè)，建設(shè)樣板墟、示范群；用好鄉(xiāng)村振興“一四五”工作機(jī)制，錨定功能定位，想深做透規(guī)劃，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村……一系列具有茂名特色的舉措，推動(dòng)著縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

東華能源茂名項(xiàng)目試車。張鵬飛 攝

再看高水平平臺(tái)打造——

經(jīng)過(guò)多年努力，由茂名濱海新區(qū)、高新區(qū)、水東灣新城三大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)組成四大發(fā)展平臺(tái)。茂名正按照“城市定位—功能分區(qū)—產(chǎn)業(yè)集聚—項(xiàng)目建設(shè)”發(fā)展邏輯，推動(dòng)四大平臺(tái)加快成為全市高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。

產(chǎn)業(yè)賦能，平臺(tái)先行。茂名市委十二屆四次全會(huì)提出，要把高新高效、集聚集約的導(dǎo)向樹(shù)起來(lái)，提升平臺(tái)能級(jí)，讓高水平平臺(tái)成為“金名片”。茂名市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，立足已有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在“鞏固、轉(zhuǎn)型、招引、承載”上下足功夫，構(gòu)建具有茂名優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)體系。

以高質(zhì)量發(fā)展的確定性對(duì)沖前進(jìn)路上的一切不確定性，茂名信心堅(jiān)定。茂名的韌性和底氣，來(lái)自大人口、大空間、大交通、大產(chǎn)業(yè)的支撐，來(lái)自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)，來(lái)自廣闊的消費(fèi)增長(zhǎng)空間，來(lái)自茂名人民的勤勞奮發(fā)與自強(qiáng)不息。只有在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上見(jiàn)行見(jiàn)效，才能乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

夜幕下的電白，市井繁華，充滿活力。張鵬飛 攝

三

新年伊始，萬(wàn)象更新。各區(qū)（縣級(jí)市）和四大發(fā)展平臺(tái)滿眼新氣象。

從縣域看，茂南公館產(chǎn)業(yè)園一批灣區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目落地建設(shè)、電白區(qū)建筑業(yè)總部基地地標(biāo)性建筑封頂、信宜市“竇州里－中國(guó)牙雕藝術(shù)館片區(qū)”夜間經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目建成、高州市城區(qū)道路暢通工程打通10條城區(qū)“斷頭路”、化州市“一桌菜”預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園成功入選首批預(yù)制菜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園……

從平臺(tái)看，濱海新區(qū)東華能源烷烴資源綜合利用項(xiàng)目建成試車、高新區(qū)茂名石化乙烯擴(kuò)改搬遷安置區(qū)項(xiàng)目取得階段項(xiàng)進(jìn)展、水東灣新城南海島智慧交通項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中通項(xiàng)目即將建成運(yùn)營(yíng)……

結(jié)合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)設(shè)置不同測(cè)評(píng)板塊，強(qiáng)化工作測(cè)評(píng)導(dǎo)向，為的是促使各地做有目標(biāo)、干有方向，推動(dòng)各地深入挖掘本地資源，每年篩選一批特色項(xiàng)目。更是督促各地圍繞項(xiàng)目大干快干，建成了一批又一批的項(xiàng)目，提升縣域高質(zhì)量發(fā)展水平。

現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)來(lái)臨，各區(qū)（縣級(jí)市）和四大發(fā)展平臺(tái)紛紛拿出亮點(diǎn)項(xiàng)目，全力以赴做好展示、迎接評(píng)比。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各區(qū)（縣級(jí)市）和四大發(fā)展平臺(tái)展示項(xiàng)目多達(dá)66個(gè)。

與此前的現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)相比，今年又有了一些不同之處——

首先是高質(zhì)量發(fā)展主題的明確?！耙家渚V，萬(wàn)目皆張?！崩卫伟盐崭哔|(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和總抓手，把聚焦高質(zhì)量發(fā)展作為強(qiáng)烈共識(shí)和重要方法論，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域各方面，落實(shí)到具體的規(guī)劃、政策、舉措、項(xiàng)目上，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上見(jiàn)行見(jiàn)效。

其次是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加入平臺(tái)陣營(yíng)。去年，空港資源孕育新機(jī)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)躋身新的發(fā)展平臺(tái)，為茂名經(jīng)濟(jì)騰飛安上又一個(gè)強(qiáng)大引擎。因此，三大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)成了茂名四大發(fā)展平臺(tái)。一年來(lái)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)拔地而起，搶抓機(jī)遇建設(shè)空港新城，工作成效正待檢閱。不過(guò)，從實(shí)際情況出發(fā)，此次現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)暫未將其納入考核PK。

最后是測(cè)評(píng)板塊的增加。在此前“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)”五個(gè)板塊的基礎(chǔ)上，增加“衛(wèi)生鎮(zhèn)建設(shè)”板塊，形成六個(gè)板塊的較量?，F(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)不僅是一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)考察活動(dòng)，更是一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽。根據(jù)各測(cè)評(píng)板塊得票率選出一定比例的最滿意項(xiàng)目，激發(fā)和推動(dòng)各地奮勇?tīng)?zhēng)先、比學(xué)趕超，掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，為地方高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力源泉。

茂名市縣域暨四大平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)即將拉開(kāi)序幕，1月31日下午召開(kāi)的總結(jié)會(huì)上將公布現(xiàn)場(chǎng)參觀考核評(píng)分結(jié)果?，F(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)以交流促學(xué)習(xí)，以交流促發(fā)展，激發(fā)各區(qū)（縣級(jí)市）和各大平臺(tái)互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，對(duì)標(biāo)對(duì)表、比學(xué)趕超，攜手推動(dòng)新時(shí)代新征程茂名現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局起好步。

【統(tǒng)籌】劉俊

【南方日?qǐng)?bào)、南方+記者】劉棟銘

【通訊員】李景堯

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