金融是現(xiàn)代經濟的核心，是實體經濟的命脈。新的一年，廣東要在高質量發(fā)展之路上走得更穩(wěn)更遠，離不開金融系統(tǒng)的傾力支持。

3月2日，廣東舉行“提振信心激發(fā)活力助推市場主體高質量發(fā)展系列政策措施新聞發(fā)布會”，發(fā)布首批9份“政策大禮包”，助推全省經濟高質量發(fā)展，其中便包括《2023年廣東金融支持經濟高質量發(fā)展行動方案》（下稱《方案》）。

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據(jù)了解，《方案》從共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，提升金融服務實體經濟水平，推動房地產與金融形成良性循環(huán)，加強對經濟增長的金融服務保障，促進強縣、興鎮(zhèn)、富村，支持綠美廣東生態(tài)建設6方面入手，推出20條具體措施，加強對經濟高質量發(fā)展的金融支持保障。

對此，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融發(fā)展與國資國企研究所執(zhí)行所長余凌曲在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，廣東金融產業(yè)發(fā)達、資源豐富、創(chuàng)新活躍，出臺專項方案有充分發(fā)揮廣東金融優(yōu)勢，把廣東豐富的金融資源導入到先進制造、科技創(chuàng)新、海洋經濟等重點領域，構建金融和實體經濟協(xié)同發(fā)展的新局面。

依托三大平臺建設灣區(qū)國際金融樞紐

推進粵港澳金融市場互聯(lián)互通，建設大灣區(qū)國際金融樞紐是粵港澳大灣區(qū)的重要發(fā)展目標之一，也是廣東金融必須要承擔的使命之一。

《方案》明確提出，要以橫琴、前海、南沙三大平臺金融開放創(chuàng)新為重點，共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐。

作為粵港澳合作發(fā)展的三大重要平臺，橫琴、前海和南沙是建設大灣區(qū)國際金融樞紐的有效依托和抓手。今年2月份，廣東省政府聯(lián)合央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局印發(fā)《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設的意見》和《關于金融支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》，從民生金融、金融市場互聯(lián)互通、現(xiàn)代金融產業(yè)發(fā)展、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監(jiān)管合作等方面，各提出三十條金融改革創(chuàng)新舉措。而此次發(fā)布的《方案》也表示，研究出臺金融支持南沙建設專項措施，推進南沙貿易投融資便利化和氣候投融資試點，探索在資本市場、科創(chuàng)金融、跨境保險、綠色金融等領域擴大與港澳地區(qū)的雙向金融開放合作。

在業(yè)內人士看來，在粵港澳共建大灣區(qū)國際金融樞紐的過程中，上述三大平臺將成為灣區(qū)金融開放創(chuàng)新的理想“試驗田”，起到引領帶動作用。

不過，廣東省社會科學院財政金融研究所所長劉佳寧在接受記者采訪時指出，在粵港澳協(xié)同發(fā)展方面，三大平臺仍面臨著行政管理制度差異、政策協(xié)同受阻、產業(yè)協(xié)同優(yōu)勢不足、市場要素流動不暢、平臺支撐不足等方面的挑戰(zhàn)?！盀榱烁玫刂Υ鬄硡^(qū)國際金融樞紐建設，三大平臺要從設計更加開放的金融制度安排、打造更便利港澳居民生活就業(yè)的金融環(huán)境、促進三地金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通、探索跨境資金自由流動途徑、加強金融監(jiān)管合作等路徑切入，進一步推進底層制度銜接、體制機制創(chuàng)新、要素投入?yún)f(xié)同，最終實現(xiàn)特色凸顯、錯位發(fā)展、協(xié)同共進?！?/p>

值得一提的是，《方案》提出要統(tǒng)籌開展全省新一輪區(qū)域金融改革創(chuàng)新，并對多地金融發(fā)展方向作了安排。在劉佳寧看來，在充分發(fā)揮廣州綠色金融改革示范區(qū)、廣深科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)引領帶動作用的同時，支持汕頭、湛江、汕尾、茂名、梅州等其他城市共同打造若干特色金融功能區(qū)，通過提升粵東西北地區(qū)金融協(xié)調發(fā)展水平，實現(xiàn)金融資源灣區(qū)便利流動和高效配置，最終助力國際金融樞紐建設。

同時，劉佳寧也指出，地方金融改革創(chuàng)新要避免同質化、激進式的創(chuàng)新，堅持適度創(chuàng)新、分階段改革推進，以滿足實體經濟發(fā)展需求為前提。

實施三大“金融+”工程

對于此次發(fā)布的《方案》，多位受訪專家向記者表示，最大的亮點為了提升金融服務實體經濟水平而實施的“金融+制造”“金融+科創(chuàng)”“金融+海洋”三大“金融+”工程。

作為我國第一經濟大省，廣東靠制造業(yè)起家，規(guī)模以上制造業(yè)增加值、企業(yè)數(shù)量均居全國第一。在新的發(fā)展階段，廣東省委省政府多次強調，要突出制造業(yè)當家，在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設的產業(yè)“脊梁”?！敖鹑?制造”工程正是指向金融支持制造業(yè)高質量發(fā)展。

對此，《方案》提出創(chuàng)新“牽頭行”服務模式，推廣設立銀行制造業(yè)服務中心，繼續(xù)加強對制造業(yè)中小微企業(yè)融資支持，加大制造業(yè)企業(yè)輔導改制上市工作力度，出臺發(fā)展融資租賃支持“制造業(yè)當家”的政策文件等多項詳細措施，為金融賦能制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃具體路徑。

而“金融+科創(chuàng)”意在促進金融、科技、產業(yè)高質量循環(huán)。對此，劉佳寧表示，實現(xiàn)金融、科技、產業(yè)三者的融合創(chuàng)新，是未來廣東金融高質量發(fā)展的關鍵因素?！霸趶V東推進制造業(yè)高質量發(fā)展的背景下，《方案》深度聚焦‘金融+戰(zhàn)略’的縱深推進，通過加強產業(yè)政策與金融服務互動，可有效拓展金融服務實體經濟發(fā)展的廣度和深度?！?/p>

余凌曲則表示，廣東創(chuàng)新型金融機構眾多，市場化意識很強，比如深圳是全國創(chuàng)投機構最集中的城市，有望在發(fā)展產業(yè)金融方面在全國率先探索出成功路徑和模式。

“金融+海洋”工程則是寄希望于形成“海洋牧場”等新增長點?；诖四繕耍斗桨浮吠瞥鲋С帚y行機構成立服務海洋經濟發(fā)展的專營事業(yè)部和分支機構，加大對海洋經濟發(fā)展重大項目的中長期信貸支持。通過產業(yè)投資基金等方式吸引外資以及保險資金、養(yǎng)老基金和社會資本支持“海洋牧場”發(fā)展，發(fā)展海洋設備融資租賃、供應鏈金融。引導保險機構創(chuàng)新地方特色涉農（漁）保險產品，擴大保險覆蓋面等措施。

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